加強黨小組建設(shè)工作意見

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為加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強黨小組建設(shè)的重要意義

1、加強黨小組建設(shè)是加強基層組織建設(shè)的客觀需要。黨小組是基層黨組織的基本細(xì)胞。通過加強黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組的作用，開展行之有效的活動，有利于加強基層黨組織的自身建設(shè)，落實黨組織的決議、任務(wù)和具體工作目標(biāo)，有利于形成和發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、加強黨小組建設(shè)是擴大黨組織覆蓋面的有效措施和載體。隨著改革開放的深入，新經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式向多元化發(fā)展，個別地方出現(xiàn)了黨組織活動不能正常開展、黨員作用不明顯、新經(jīng)濟組織中黨的工作薄弱等問題。加強黨小組建設(shè)，有利于把分散的黨員組織起來，進(jìn)行教育管理，使之形成一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的堅強的戰(zhàn)斗集體；有利于擴大黨的工作的影響力、滲透力，消滅黨建工作空白點；有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、加強黨小組建設(shè)是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。黨小組是黨直接聯(lián)系和團結(jié)黨員群眾的重要橋梁和紐帶。加強黨小組建設(shè)，扎實推進(jìn)“強基工程”，有利于強化黨員的教育管理與組織生活的開展；有利于黨員之間相互學(xué)習(xí)、共同提高，增強其發(fā)展經(jīng)濟、駕馭市場的能力，充分展現(xiàn)出新時期基層黨員隊伍的先進(jìn)性。

二、我鄉(xiāng)黨小組建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加強黨小組建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，以《中國共產(chǎn)黨章程》相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)則，根據(jù)全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員隊伍的實際情況，科學(xué)設(shè)置黨小組，以黨小組建設(shè)推動支部建設(shè)，創(chuàng)新黨員教育管理和活動方式，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力形成黨員保持先進(jìn)性的長效機制，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“秀美繁榮、創(chuàng)業(yè)誠信、文明和諧”韓坊提供堅強的組織保障。

各級黨組織要把加強基層黨小組建設(shè)作為今年基層黨組織建設(shè)的重點來抓，做到基層黨小組設(shè)置健全、活動正常、管理有序、作用明顯。要求凡是符合設(shè)置黨小組的黨支部都應(yīng)建立健全黨小組，每個村、社區(qū)要建設(shè)1至2個示范黨小組，以開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)等活動為主要載體，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)揮黨小組作用的最佳結(jié)合點，筑牢黨員聯(lián)系群眾的聯(lián)結(jié)點。

三、進(jìn)一步明確黨小組的性質(zhì)、地位和職責(zé)任務(wù)

黨小組是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的對黨員進(jìn)行管理的一種組織形式。黨小組作為黨支部的組成部分，是黨支部最活躍的細(xì)胞，是支部工作的重要環(huán)節(jié)。黨小組在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨管黨員、黨管干部中起著“第一哨位”的作用；在培養(yǎng)黨員黨性觀念和組織觀念上起著“教導(dǎo)員”的作用；在督促檢查黨員貫徹執(zhí)行黨支部的決議中起著“監(jiān)督員”的作用；在了解和反映群眾思想情緒上起著“末梢神經(jīng)”的作用。

黨小組的性質(zhì)決定了黨小組的任務(wù)。新形勢下黨小組的主要任務(wù)是：1、組織黨員實施黨支部決議，完成黨支部布置的各項任務(wù)；2、組織好黨員學(xué)習(xí)馬克民列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的有關(guān)知識和文化科學(xué)技術(shù)知識；3、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證本單位生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營管理等各項工作的順利完成；4、定期召開黨小組生活會，開展批評與自我批評，組織、督促黨員積極參加黨內(nèi)各項活動，對黨員的工作、學(xué)習(xí)和參加組織生活的情況進(jìn)行考核；5、接受黨員匯報，關(guān)心和了解黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)及生活情況，有針對性地做好黨員的思想教育工作，及時向黨支部做出匯報；6、組織黨員在群眾中宣傳黨的路線方針、政策和決議、決定，密切聯(lián)系群眾，做好群眾的思想政治工作；7、配合黨支部做好日常的黨務(wù)工作，按照支部的分工和要求，做好入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作，做好民主評議黨員工作以及按月收繳黨費等工作。

四、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化黨小組設(shè)置

（一）關(guān)于機關(guān)企事業(yè)單位黨小組設(shè)置

1、根據(jù)黨員分布情況設(shè)置。黨小組的建立要同工作特點、行政組織的編排相適應(yīng)。凡有3名以上黨員（其中必須有1名正式黨員），就可以編成一個小組。黨員數(shù)量較多的支部（15名以上），可以考慮劃分為兩個或兩個以上的黨小組。黨員人數(shù)不足3名的，可以和黨員人數(shù)較少、工作性質(zhì)相近、聯(lián)系方便的單位，合編成一個黨小組。工作特點、行政組織如果有變動，黨小組的編制也要及時作出相應(yīng)的變更，以便于黨內(nèi)活動。如果一個支部黨員人數(shù)不多，也可以不劃分黨小組，由支部直接組織活動。

2、離退休干部黨支部黨小組的設(shè)置。當(dāng)前，我鄉(xiāng)離退休黨員較為分散，流動性較大，離退休干部黨支部要根據(jù)實際，在居住地緊鄰的黨員中建立黨小組。

3、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員和支部成員都應(yīng)編入黨小組。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部能有更多的機會聯(lián)系群眾，接受黨內(nèi)的民主監(jiān)督，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的同志應(yīng)與普通黨員一樣參與黨小組的活動。

（二）關(guān)于農(nóng)村黨小組的設(shè)置

1、依托區(qū)域設(shè)置黨小組。要從便于溝通聯(lián)系的角度，由過去按群眾居住地域就近設(shè)置黨小組轉(zhuǎn)變?yōu)榘船F(xiàn)有黨員主要分布區(qū)域和集中居住區(qū)設(shè)置黨小組。

2、依托農(nóng)村專業(yè)協(xié)會設(shè)置黨小組。圍繞使黨小組與協(xié)會、協(xié)全與農(nóng)戶實現(xiàn)互動雙贏，在符合條件的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會及時建立黨小組。

3、依托示范基地設(shè)置黨小組。在符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和農(nóng)村黨員網(wǎng)絡(luò)教育示范點及時設(shè)置黨小組。

4、依托功能作用分類設(shè)置黨小組。按照功能作用分類設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場管理、種養(yǎng)殖業(yè)、林木管護(hù)、民事調(diào)解、安全穩(wěn)定、咨詢服務(wù)、運輸行業(yè)等黨小組，把不同行業(yè)、具有不同專長的黨員劃入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)或服務(wù)組織。

五、重視黨小組長的選配和培訓(xùn)

各黨支部要在黨員隊伍中遴選政治上堅定、黨性觀念強、熟悉黨的基礎(chǔ)知識、熱心黨務(wù)工作、有一定的組織協(xié)調(diào)能力、善于處理和解決實際問題的同志擔(dān)任黨小組長。在條件具備的行政村，要推行黨小組長和村民小組長交叉在職，要把村后備黨員干部推選到黨小組長崗位進(jìn)行鍛煉。各鄉(xiāng)黨委要為黨小組配備必要的學(xué)習(xí)資料，要通過組織理論學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、難題分析、經(jīng)驗交流等方法，引導(dǎo)黨小組長熟悉基本職責(zé)和工作套路，增強黨小組長的光榮感、責(zé)任感，提高黨小組長解決實際問題的能力。

六、加強黨小組的自身建設(shè)

黨小組成立后，要選擇一戶條件較好的黨員建立黨員中心戶，作為黨小組活動的主要場所。黨員中心戶在設(shè)施上要達(dá)到“五有”，即有牌子、有桌椅、有電視機、有影碟機、有學(xué)習(xí)資料，是網(wǎng)絡(luò)教育示范點的還必須有電腦。同時，還必須建立健全以下制度：

1、每月學(xué)習(xí)制度。黨小組一般每月要組織黨員進(jìn)行一次政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要建立學(xué)習(xí)臺帳，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、黨員匯報制度。每個黨員必須定期向黨小組匯報思想和工作情況（一般每月匯報一次，最長不得少于一個季度一次，預(yù)備黨員每季度一次書面匯報），匯報必須要有記錄或統(tǒng)計。

3、黨小組生活會制度。黨小組一般每季召開一次組織生活會，組織黨員開展批評與自我批評，更好地發(fā)揮先鋒模范作用；每一年進(jìn)行一次黨員評議。生活會、評議等均要有記錄。

4、聯(lián)系群眾制度。黨小組要積極開展聯(lián)系群眾活動，教育黨員積極參加黨組織的各項活動，要經(jīng)常向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，做好群眾的思想政治工作，及時向黨支部反映群眾的意見和要求。

5、爭先創(chuàng)優(yōu)制度。黨小組要立足實際，有針對性、有具體內(nèi)容、有具體措施地組織開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭創(chuàng)先進(jìn)黨小組等活動。

6、對要求入黨的積極分子培養(yǎng)、教育、考察制度。協(xié)助黨支部做好要求入黨積極分子、發(fā)展對象的教育培養(yǎng)、接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、推薦入黨積極分子和黨員發(fā)展對象、收繳黨費等工作。

七、加強對黨小組建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨支部要切實加強對黨小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。支委會要經(jīng)常研究、分析本支部各黨小組的情況，幫助解決黨小組存在的問題和困難。支委會成員要自覺參加黨小組活動，以普通黨員的身份接受黨小組的監(jiān)督，努力完成小組分配給自己的任務(wù)，以實際行動支持黨小組的工作。

2、要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨小組的典型。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，采取多種形式廣泛宣傳和推廣，以點帶面，促進(jìn)全鄉(xiāng)黨小組工作水平的全面提高?！捌咭弧逼陂g，要大力表彰一批先進(jìn)黨小組和黨小組長，調(diào)動廣大黨小組長的積極性，形成你追我趕的工作態(tài)勢。