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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局、各直屬機構(gòu)：為進一步增強全社會創(chuàng)品奪牌意識，充分發(fā)揮品牌在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，現(xiàn)就進一步加強創(chuàng)品奪牌工作提出如下意見：

一、進一步加強對創(chuàng)品奪牌工作的認(rèn)識

品牌體現(xiàn)了企業(yè)實力、信譽、競爭力。但我縣企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品大多為初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，創(chuàng)品奪牌基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)品奪牌工作仍處于低水平狀況，制約了我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。加強創(chuàng)品奪牌工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)品奪牌工作的重要性，牢固樹立抓品牌就是抓質(zhì)量，抓品牌就是抓效益，抓品牌就是抓市場，抓品牌就是抓科技，抓品牌就是抓發(fā)展的觀念，進一步增強創(chuàng)品奪牌工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高我縣創(chuàng)品奪牌工作的水平。

二、明確創(chuàng)品奪牌的工作思路、目標(biāo)及重點

（一）創(chuàng)品奪牌工作思路：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科技為先導(dǎo)、質(zhì)量為核心、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，大力推進創(chuàng)品奪牌工作，增強全社會創(chuàng)品奪牌意識，集中力量保護、培育、扶持和發(fā)展一批具有較強競爭力的知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)品奪牌工作目標(biāo)

1、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。到2013年，全縣主要工業(yè)產(chǎn)品等級品率達到90%以上。規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達80%以上；50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，30%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。“十一五”期間，力爭新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)4件、州名牌產(chǎn)品7個。新培植省級高新技術(shù)企業(yè)2家、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品2個。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。建立健全大宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢測體系，實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品安全水平和市場競爭力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，新創(chuàng)1個無公害農(nóng)產(chǎn)品、1個綠色食品、1個有機食品，創(chuàng)1個國家級和1個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，煙葉、特色水果、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積達70%以上。

3、工程質(zhì)量。到2013年，竣工交付使用工程質(zhì)量100%達國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。工程一次驗收合格率達90%以上，優(yōu)良工程率達30%以上，其中大中型重點工程建設(shè)項目一次驗收合格率達95%以上，工程優(yōu)良率達35%以上,爭創(chuàng)2個省優(yōu)工程。

4、服務(wù)質(zhì)量。交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物流、賓館旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求。爭創(chuàng)3A景區(qū)（點）3個、4A景區(qū)（點）1個，三星級賓館2家、四星級賓館1家。

（三）創(chuàng)品奪牌工作重點

1、突出發(fā)展工業(yè)品牌。以礦產(chǎn)品、煙酒食品、醫(yī)藥、化工和建筑建材等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以一批骨干企業(yè)為依托，重點培育四氧化三錳、鉬銨酸、水泥、復(fù)混肥等產(chǎn)品為省、州名牌名標(biāo)產(chǎn)品。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。以優(yōu)質(zhì)水果、特色經(jīng)作、畜牧水產(chǎn)和糧作等四大特色產(chǎn)業(yè)為重點，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)為依托，重點培育猛洞河椪柑、溪州牌莓茶、松柏大米、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品。

3、打造文化旅游品牌。以打造“神秘湘西游”品牌為重點，以厚重的歷史文化、濃郁的民族風(fēng)情、奇特的山水風(fēng)光為依托，重點培育猛洞河土家歷史文化生態(tài)游為國家級旅游品牌。

4、積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)品牌。以特色餐飲、賓館、超市、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等為重點，培育一批服務(wù)精品項目和服務(wù)品牌。

三、進一步強化創(chuàng)品奪牌工作措施

（一）認(rèn)真制定創(chuàng)品奪牌工作規(guī)劃

各級各部門要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展民營經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合推進“三化”進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科學(xué)制定創(chuàng)品奪牌規(guī)劃，分階段、有重點、有步驟推進創(chuàng)品奪牌工作，對列入規(guī)劃的重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品做好規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和培育工作。

（二）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

依托特色資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，重點抓好礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、水果、畜牧水產(chǎn)、特色經(jīng)作、中藥材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，打造名優(yōu)產(chǎn)品和強勢企業(yè)，形成一批在全國、全省具有一定影響力的龍頭企業(yè)、知名品牌和高端產(chǎn)品。“十一五”期間力爭培育銷售收入過億元的企業(yè)5戶以上。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

加大科技投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)資金投入，加強產(chǎn)、學(xué)、研合作，提高品牌產(chǎn)品的技術(shù)含量。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要優(yōu)先發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。采取優(yōu)惠政策，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域所急需的高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,為創(chuàng)品奪牌提供智力支持。

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用

企業(yè)是創(chuàng)品奪牌的主體。積極倡導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和質(zhì)量信用體系。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)制定地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升品牌競爭力。

（五）加大政策扶持力度

對取得名牌名標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)和列入全縣創(chuàng)品奪牌工作規(guī)劃的企業(yè)，在工業(yè)發(fā)展、湘西地區(qū)開發(fā)、技改貸款貼息、西部促進發(fā)展、高新技術(shù)引導(dǎo)等資金上予以傾斜。對名牌名標(biāo)產(chǎn)品，同等條件下，政府采購?fù)惍a(chǎn)品時優(yōu)先。對實施創(chuàng)品奪牌的項目，縣政務(wù)服務(wù)中心給予“綠色通道”，提供優(yōu)先服務(wù)。把品牌產(chǎn)品列入重點保護目錄，幫助企業(yè)開展打假行動。

（六）名牌名標(biāo)產(chǎn)品獎勵政策

當(dāng)年獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，一次性獎勵50萬元。當(dāng)年獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家級質(zhì)量免檢產(chǎn)品和國家“5A”級景區(qū)（點）及五星級賓館的，一次性獎勵20萬元。當(dāng)年被國家認(rèn)定的國家重點新產(chǎn)品、有機食品和國家“4A”級景區(qū)（點）及四星級賓館的，一次性獎勵10萬元。當(dāng)年被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色食品的，一次性獎勵5萬元。當(dāng)年獲得州名牌產(chǎn)品的，一次性獎勵1萬元。獎金由企業(yè)和參與該項產(chǎn)品、商標(biāo)或項目申報的相關(guān)職能部門共同享受，其分成比例為企業(yè)享受60%，相關(guān)職能部門享受40%。

（七）加強創(chuàng)品奪牌工作領(lǐng)導(dǎo)

縣政府將創(chuàng)品奪牌工作納入政府工作目標(biāo)管理。成立縣創(chuàng)品奪牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，各分管副縣長任副組長，相關(guān)職能部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)名牌產(chǎn)品申請認(rèn)定、知名商標(biāo)申報、農(nóng)產(chǎn)品品牌申請認(rèn)定、旅游品牌申報和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)五個專業(yè)委員會，分別設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局、縣科技局，負(fù)責(zé)名牌產(chǎn)品的培育申請認(rèn)定、知名商標(biāo)的培育申報、農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育申請認(rèn)定、旅游品牌的培育申報、新品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)進步等工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，共同推動創(chuàng)品奪牌工作。發(fā)改部門要把創(chuàng)品奪牌工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對名牌和名標(biāo)企業(yè)的項目和資金支持力度，質(zhì)監(jiān)部門要組織、指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)名牌產(chǎn)品工作，每兩年組織開展一次名牌產(chǎn)品評審活動；工商部門要加大對列入培育目錄企業(yè)及產(chǎn)品商標(biāo)的保護力度，嚴(yán)厲查處假冒商標(biāo)和任意使用商標(biāo)標(biāo)識的違法行為；環(huán)保部門要指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推進ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作；農(nóng)業(yè)部門要加大對列入培育目錄的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建品牌的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)，推廣先進的農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；旅游部門要加強旅游宏觀管理，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進旅游業(yè)品牌發(fā)展；商務(wù)部門要以創(chuàng)建品牌為突破口，加快培育新興服務(wù)業(yè)品牌，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌，引進戰(zhàn)略投資者，加快推進品牌企業(yè)發(fā)展壯大；科技部門要指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，積極申報國家、省級高新技術(shù)企業(yè)或產(chǎn)品；建設(shè)部門要落實工程質(zhì)量責(zé)任制，城鄉(xiāng)規(guī)劃要注重體現(xiàn)民族建筑特色；金融、稅務(wù)、國土等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，支持創(chuàng)品奪牌工作；行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在品牌評價、推薦等工作中發(fā)揮重要作用；認(rèn)證、咨詢等中介組織和檢驗（測）、科研等技術(shù)機構(gòu)要發(fā)揮社會監(jiān)督職能和服務(wù)職能，提供科學(xué)、公正的社會中介服務(wù)，維護好我縣品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品聲譽。在全社會形成全民參與、齊抓共管、重視品牌、培育品牌、發(fā)展品牌、支持品牌和使用品牌的良好氛圍，全力推動創(chuàng)品牌工作的順利實施。