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執(zhí)法檢查主要內(nèi)容和方式

㈠主要內(nèi)容

按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全責(zé)任險(xiǎn)投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、制定安全防范措施、設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域等情況；對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，及教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用的情況；工作場(chǎng)所職業(yè)危害防治和制度建立情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素辨識(shí)及控制，職業(yè)危害的防治、告知、申報(bào)、宣傳教育、防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、日常監(jiān)測(cè)，從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理的情況；組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)排查、上報(bào)治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；作業(yè)場(chǎng)所安全設(shè)施（檢測(cè)報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等）的配置配備、檢測(cè)檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)的情況；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝設(shè)情況，以及涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設(shè)情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練的情況；按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。

㈡事故隱患查處及整改

⒈對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)依法發(fā)出責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除或者限期治理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織復(fù)查,依法發(fā)出復(fù)查意見(jiàn)書(shū),核實(shí)整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)。⒉對(duì)短時(shí)間無(wú)法整改的事故隱患，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的規(guī)定進(jìn)行整改。⒊發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他監(jiān)管部門進(jìn)行處理的事故隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并于5日內(nèi)移送其他有關(guān)部門處理。⒋發(fā)現(xiàn)一級(jí)事故隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并于3日內(nèi)以函告或掛號(hào)形式報(bào)送區(qū)有關(guān)職能部門處理。⒌檢查中形成的相關(guān)材料應(yīng)登記建檔并做好歸檔工作。

執(zhí)法檢查安排

㈠總體原則

⒈執(zhí)法檢查主要分為三類，即日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，全年執(zhí)法檢查計(jì)劃不少于688家次。⒉日常執(zhí)法檢查應(yīng)加強(qiáng)檢查力度和頻次。對(duì)重點(diǎn)單位每年檢查不少于4次；對(duì)一般單位每年檢查不少于2次；對(duì)其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項(xiàng)執(zhí)法檢查主要根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題或共性問(wèn)題，結(jié)合特殊時(shí)段和季節(jié)特征開(kāi)展執(zhí)法檢查，每年組織專項(xiàng)檢查不少于6次，每次檢查單位不少于10家，每年檢查60家以上。每月應(yīng)側(cè)重以下檢點(diǎn)：1-2月：重點(diǎn)突出冬季火患、春節(jié)前夕、職業(yè)危害。2-3月：重點(diǎn)突出春節(jié)、“兩會(huì)”期間、招工高峰時(shí)期“三級(jí)安全教育”。4-6月：重點(diǎn)突出梅雨季節(jié)安全用電，有限空間作業(yè)安全。7-9月：重點(diǎn)突出高溫時(shí)段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月：重點(diǎn)突出節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。11-12月：重點(diǎn)突出年末安全生產(chǎn)及履職考核工作等。⒋根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，每年組織開(kāi)展聯(lián)合檢查不少于4次，每次不少于12家。⒌對(duì)各村組織履職督查，分年中和年末共2次；對(duì)部分安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)履職督查每年不少于1次。

㈡日常執(zhí)法檢查

對(duì)確定的重點(diǎn)單位、一般單位和其他檢查單位開(kāi)展日常執(zhí)法檢查。⒈檢查范圍：重點(diǎn)單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點(diǎn)：見(jiàn)本計(jì)劃第四項(xiàng)第（一）款“執(zhí)法檢查主要內(nèi)容”。

㈢專項(xiàng)執(zhí)法檢查

安全用電專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：重型裝備、機(jī)械制造等露天作業(yè)多、用電量大的部分行業(yè)。⑵檢點(diǎn)：用電安全管理制度制定及落實(shí)情況、專職電工配備及持證情況、防護(hù)措施落實(shí)情況、漏電保護(hù)裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和從業(yè)人員“三級(jí)安全教育”專項(xiàng)檢查⑴檢查單位：新進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員較多的行業(yè)。⑵檢點(diǎn)：建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員）培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立安全培訓(xùn)檔案、記錄培訓(xùn)考核情況等。職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查⑴檢查單位：職業(yè)病危害嚴(yán)重的，以及2010年以來(lái)新發(fā)職業(yè)病危害事故的單位。⑵檢點(diǎn)：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案，職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)健康檢查，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)，個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放記錄，工作場(chǎng)所公告欄設(shè)置、安全警示標(biāo)識(shí)及中文警示說(shuō)明等。有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發(fā)酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲(chǔ)罐、反應(yīng)塔（釜）、壓力容器等密閉設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。⑵檢點(diǎn)：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，通風(fēng)、檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品配備使用情況，有限空間作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況，有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近警示標(biāo)志設(shè)置情況，應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過(guò)”專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：三年內(nèi)發(fā)生死亡事故和連續(xù)發(fā)生重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。⑵檢點(diǎn)：整改防范措施落實(shí)情況等。

其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)

㈠指導(dǎo)、督促村級(jí)組織完成檢查計(jì)劃編制、備案及統(tǒng)計(jì)分析工作，并加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、履職督查和目標(biāo)考核。㈡做好本轄區(qū)的安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)查處及生產(chǎn)安全事故的調(diào)查善后工作。㈢按照區(qū)政府的要求，積極組織或參與區(qū)安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法。㈣根據(jù)本區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，組織開(kāi)展本轄區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。㈤認(rèn)真做好各項(xiàng)執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，及時(shí)將執(zhí)法檢查內(nèi)容和信息登錄“區(qū)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，落實(shí)執(zhí)法信息報(bào)送制度，促進(jìn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃的全面實(shí)施。

工作要求

突出執(zhí)法重點(diǎn)。要以危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，將執(zhí)法檢查與開(kāi)展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治等檢查活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。規(guī)范執(zhí)法程序。要加強(qiáng)對(duì)檢查人員的學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)，全面提高檢查人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和水平。認(rèn)真做好執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，促進(jìn)執(zhí)法工作計(jì)劃的全面實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到位。