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為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全縣人民健康水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》、《省“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民健康需求編制本規(guī)劃。

一、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

年以來，特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》實(shí)施以來，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

1.醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加，居民健康水平持續(xù)改善。末，我縣衛(wèi)生國有資產(chǎn)總值達(dá)7.94億元，比末增長217.6%；醫(yī)療總收入達(dá)4.86億元，比末增長440%；各級政府投入達(dá)14956萬元，比末增長率400%；財(cái)政性衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重達(dá)6%，比末提高3個(gè)百分點(diǎn)。

末，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1679個(gè)；各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)達(dá)到3272張，比末增加1837張；每千人口擁有床位數(shù)2.05張，比末增加1.12張；有各類衛(wèi)生人員4987人，比末增加854人；每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.87人、比末增加0.61人；人均期望壽命從末的72歲提高到末的73歲。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別由末的13.72‰、17.96‰、101.29/10萬降到末的6.06‰、9.02‰、6.79/10萬。

2.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，體制機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）制度全覆蓋。年參保人數(shù)達(dá)到138.04萬人，參合率達(dá)到97.2%，進(jìn)一步提高了籌資水平和住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，保障水平穩(wěn)步提高。到年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到140元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70.26%，最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的5.7倍。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋16萬人，城鄉(xiāng)居民參保超過154萬人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到明顯改善。全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行了基本藥物零差率銷售。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力不斷增強(qiáng)。健全了以縣疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)、精神病醫(yī)院為龍頭的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。兒童免疫規(guī)劃接種率穩(wěn)定在95%以上。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告質(zhì)量和疫情監(jiān)測敏感性逐年提高，傳染病總發(fā)病率從2005年的528.03/10萬下降至年的295.03/10萬。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，在69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了艾滋病監(jiān)測哨點(diǎn)，覆蓋了各重點(diǎn)人群；所有縣級醫(yī)院均具備艾滋病檢測能力。涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到99%以上；碘缺乏病防治達(dá)到國家消除標(biāo)準(zhǔn)；建立了精神?？漆t(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作全面完成。全縣婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率低于全國、全省平均水平；15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女宮頸癌篩查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成效顯著。建立起食品、學(xué)校等公共衛(wèi)生日常監(jiān)管工作機(jī)制；成功處置人感染豬鏈球菌、三聚氫銨問題奶粉事件、甲流等重大公共衛(wèi)生事件，有效保護(hù)了廣大群眾的身體健康和生命安全。

4.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。圍繞“微病不出村（社區(qū)）、小病不出鄉(xiāng)、大病不出中心鎮(zhèn)、重病不出縣”的思路，積極做好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。期間，共爭取到中央拉動(dòng)內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健院、村衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，爭取上級資金7796萬元，改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)75個(gè)，新征用土地168畝，改擴(kuò)建面積66257平方米。年，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配置采購，并投入使用。縣人民醫(yī)院急診綜合樓和第二住院綜合樓、縣康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已開工建設(shè)；縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓、婦幼保健院整體遷建工程已投入使用。

5.衛(wèi)生科技教育穩(wěn)步發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)力度加大。期間，全縣繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平和科研水平明顯提高，獲省級科研成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，市級科研成果獎(jiǎng)5項(xiàng)，省級科研立項(xiàng)4項(xiàng)，市級科研立項(xiàng)15項(xiàng)，開展新技術(shù)、新項(xiàng)目124項(xiàng)，發(fā)表國家級論文67篇，省級論文278篇。人才培養(yǎng)速度加快，期間，有4800人參加了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊資格培訓(xùn)考試，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育實(shí)際錄取1400人；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)300人，技術(shù)骨干培訓(xùn)600人，農(nóng)村全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)6600人。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)32人，農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)10人。制發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)對口支援制度逐步健全，累計(jì)抽調(diào)205名縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)。

6.醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“16個(gè)核心制度”為重點(diǎn)，堅(jiān)持在“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)主要環(huán)節(jié)上下功夫，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。，共建成等級醫(yī)院14所，其中，二級甲等綜合醫(yī)院1所、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院1所、二級乙等綜合醫(yī)院1所，一級甲等綜合醫(yī)院11所。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)?？h人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科建成省級乙級重點(diǎn)?？?，縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科、中風(fēng)病專科建成省級重點(diǎn)?？?，中醫(yī)兒科、脾胃科、康復(fù)理療科建成市級重點(diǎn)專科。

，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年診療量為3017352人次，入院總?cè)舜螖?shù)達(dá)130048人次，分別比“十五末”增長6.51%、134.29%。加強(qiáng)全行業(yè)精神文明建設(shè)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“十佳健康衛(wèi)士”、“十佳護(hù)士”、“十佳村醫(yī)”評選活動(dòng)，推出了一批先進(jìn)典型，塑造了衛(wèi)生行業(yè)的良好社會(huì)形象。

7.中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力和水平明顯提升。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)、推廣、應(yīng)用工作，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)取得明顯成效，高升、偏巖等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作順利通過市級驗(yàn)收。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)成果。全縣中醫(yī)藥從業(yè)人員已達(dá)611人，中醫(yī)病床556張，年，完成首屆“全縣十大名中醫(yī)”評選，中醫(yī)藥得到健康發(fā)展。

8.衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾身體健康得到有效保障。以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生為重點(diǎn)，開展了各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推行食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，加大醫(yī)療廣告監(jiān)督力度，開展打擊“醫(yī)托”專項(xiàng)行動(dòng)，食品安全、就醫(yī)安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（二）“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時(shí)期是建設(shè)全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是“十二五”期間，黨和國家把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展擺在十分重要的位置，明確提出增加財(cái)政投入，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。二是“十二五”期間，我縣將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持國民經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也明確提出了衛(wèi)生事業(yè)的投入補(bǔ)償政策，各級政府對衛(wèi)生的投入不斷加大，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具備了前所未有的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。三是隨著人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，廣大群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)需求也不斷提高和增長，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的市場需求和發(fā)展空間。

但是，我縣衛(wèi)生工作也正面臨著多重挑戰(zhàn)，尤其是隨著群眾生活水平的提高，我縣衛(wèi)生資源的有限性和醫(yī)療服務(wù)需求的快速增長之間的矛盾日益凸顯。同時(shí)，制約衛(wèi)生發(fā)展的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科學(xué)穩(wěn)定的衛(wèi)生投入與增長機(jī)制尚未形成，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性、公平性和績效水平有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然較為薄弱，公共衛(wèi)生服務(wù)能力亟需提升；衛(wèi)生人才、科技、信息化等建設(shè)仍然較為滯后，衛(wèi)生軟實(shí)力提升尤為迫切。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給衛(wèi)生工作帶來了一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，堅(jiān)持預(yù)防為主、以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，依靠科技與人才，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，加大投入，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，惠利于民。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)全縣人民病有所醫(yī)。

2.堅(jiān)持立足縣情，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持基本醫(yī)療服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，探索建立有特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，正確處理各方關(guān)系，兼顧供給和需求等各方利益，切實(shí)增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公平性。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加大投入，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生傾斜。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，全面推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)醫(yī)改取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、基本藥物制度體系，形成比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)主要健康指標(biāo)力爭全市領(lǐng)先，達(dá)到全省中等以上水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.完善疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，到年，縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基本配置要求，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。開展重點(diǎn)疾病監(jiān)測，加強(qiáng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和管理，完善專病監(jiān)測系統(tǒng)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的慢性病防控體系，建立和完善慢性病監(jiān)測和信息管理制度。加強(qiáng)職業(yè)病防治，縣人民醫(yī)院要達(dá)到職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求。健全精神衛(wèi)生防治體系，縣精神病醫(yī)院要在年年底前完成竣工并投入使用。建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。

2.加快婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全以縣婦幼保健院為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；縣婦幼保健院年要達(dá)到“二級甲等”婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道建設(shè)。

3.完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警、日常準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置等方面能力建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急水平。

4.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系，年，全面啟動(dòng)國家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，完善檢測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督及其技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

優(yōu)化醫(yī)療資源配置，對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，岳陽鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)等55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和495個(gè)村衛(wèi)生站的業(yè)務(wù)用房根據(jù)醫(yī)改相關(guān)政策及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建；加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，配置必要的急救設(shè)備和救護(hù)車；引進(jìn)社會(huì)資本，新建1所非公立醫(yī)院；逐年對各級公立醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，根據(jù)填平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行更新與補(bǔ)充；十二五期間，規(guī)劃投資55000萬元。

通過人才引進(jìn)、專業(yè)能力建設(shè)、進(jìn)修和對口支援等多種形式加大人才培養(yǎng)力度，努力提高衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的理論知識和實(shí)際操作技能，從而提高為廣大人民群眾服務(wù)的能力?！笆濉逼陂g計(jì)劃臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育8500人次左右、規(guī)劃投資1000萬元。建立城市對口支援農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。加大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，力爭達(dá)到每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4人，每每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.85人，每千人擁有執(zhí)業(yè)護(hù)士1.45人，60%以上醫(yī)生達(dá)到大專以上學(xué)歷；從事全科醫(yī)學(xué)的醫(yī)科畢業(yè)生達(dá)到同期畢業(yè)總數(shù)的30%以上；衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。

（三）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1.全面實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容并確保覆蓋全民；進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理和服務(wù)水平。增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)，逐步將食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施針對重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康、健康危險(xiǎn)因素三大類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

2.著力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。進(jìn)一步強(qiáng)化艾滋病綜合防治措施，落實(shí)艾滋病病人“四免一關(guān)懷”政策，完善美沙酮門診工作。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和措施，新涂陽肺結(jié)核病患者治愈率≥85%。開展重點(diǎn)人群乙肝疫苗接種工作，全人群乙肝表面抗原攜帶率控制在6%以下。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位強(qiáng)化適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種，接種率達(dá)到95%以上，使疫苗針對傳染病得到有效控制，維持無脊灰狀態(tài)，年實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)；全縣法定傳染病報(bào)告發(fā)病率保持低于全省平均水平。充分重視和有效應(yīng)對慢性非傳染性疾病的巨大挑戰(zhàn)，全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，加強(qiáng)慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)，到年底，重點(diǎn)慢性病病人規(guī)范化管理率達(dá)到60%；開展兒童傷害干預(yù)工作；加強(qiáng)重性精神疾病患者的管理治療，重性精神疾病患者治療率達(dá)到70%；擴(kuò)大兒童口腔疾病綜合干預(yù)覆蓋面，加強(qiáng)齲病和牙周病防治工作。

3.不斷加強(qiáng)婦幼等重點(diǎn)人群健康促進(jìn)。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提高“降低孕產(chǎn)婦死亡和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目”成效，進(jìn)一步做好以農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查為重點(diǎn)的農(nóng)村常見婦女病防治工作；為農(nóng)村生育婦女孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查管理，降低出生缺陷發(fā)生率；深入開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。重點(diǎn)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對危重新生兒、早產(chǎn)/低出生體重兒的診治和管理水平，開展兒童貧血干預(yù)，提高兒童健康水平；開展“健康學(xué)?！惫こ蹋w提升學(xué)生健康素質(zhì)。強(qiáng)化流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控工作，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等公共衛(wèi)生服務(wù)。加大職業(yè)病防治力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)防控制。開展白內(nèi)障患者復(fù)明工程。

4.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市示范建設(shè)活動(dòng)，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城。推動(dòng)以改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%；扎實(shí)推進(jìn)病媒生物防治工作；深入開展健康教育與健康促進(jìn)，普及《中國公民健康素養(yǎng)基本知識和技能》，認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提高居民健康素養(yǎng)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，保障農(nóng)村飲水安全工程供水質(zhì)量和衛(wèi)生防病效果。

5.加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。繼續(xù)實(shí)施縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)片區(qū)派駐制度和協(xié)管員制度，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督工作全面信息化和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療和采供血的綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，公共場所實(shí)施量化分級管理率達(dá)到95%，接觸放射線工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測率達(dá)到90%。

（四）推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，到年底覆蓋率分別達(dá)到93%、93%、95%以上；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到75%、70%、80%。全面開展新農(nóng)合兒童白血病、先心病保障工作，逐步推行婦女乳腺癌、宮頸癌，終末期腎病，重性精神病，耐藥性結(jié)核，艾滋病機(jī)會(huì)性感染等重大疾病保障工作。加大醫(yī)療救助力度，在資助城鄉(xiāng)所有低保對象、“五保戶”參合的基礎(chǔ)上，對其醫(yī)保報(bào)銷后仍難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例的救助。全面推廣就醫(yī)“一卡通”，到年在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。逐步推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、門診費(fèi)用總額預(yù)付制和住院費(fèi)用床日付費(fèi)制等支付方式改革。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革和發(fā)展

“十二五”期間，以群眾受益為“標(biāo)尺”，攻堅(jiān)克難，不斷把公立醫(yī)院改革工作推向深入。全面深化“五惠民、四分開、三協(xié)作、二發(fā)揮”的主要工作措施?！拔寤菝瘛卑ǎ阂皇菑?qiáng)化醫(yī)療服務(wù)資源配置。優(yōu)先發(fā)展縣醫(yī)院；重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院等區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展；大力拓展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。二是改進(jìn)群眾就醫(yī)服務(wù)?？h級公立醫(yī)院普遍開展預(yù)約診療、優(yōu)化診療流程、普遍開展雙休日和節(jié)假日門診，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等改革措施。三是加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用控制。全面實(shí)施單病種費(fèi)用控制工作，嚴(yán)格上網(wǎng)采購并優(yōu)先配備使用基本藥物，進(jìn)一步推廣檢查結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)治理，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥械集中采購，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院費(fèi)用增長。四是完善醫(yī)療安全監(jiān)管。全面推進(jìn)臨床路徑試點(diǎn)工作。完善醫(yī)院等級評審、目標(biāo)考核、不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分、院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評“五位一體”的監(jiān)管體系。五是提升中醫(yī)藥服務(wù)?！八姆珠_”是：進(jìn)一步推進(jìn)管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開?！叭齾f(xié)作”是：一是深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。全方位開展縣級醫(yī)院對口支援中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，著力提升基層服務(wù)能力，使群眾在基層也能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。二是加強(qiáng)基層人才培訓(xùn)。加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)。全面實(shí)施全科醫(yī)生制度，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。三是加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。全面推動(dòng)各級各類醫(yī)院深入開展以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)工作。“二發(fā)揮”是：一是進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性。二是發(fā)揮群眾監(jiān)督、理解、支持的作用。

（六）建立和健全藥品供應(yīng)保障體系

建立以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，其他各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)將基本藥物作為首選藥物并按規(guī)定比例使用?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。推廣國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用。加強(qiáng)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，保證人民群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕人民群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。規(guī)范基本藥物配送。建立完善基本藥物、非基本藥物、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購與監(jiān)管信息平臺(tái)。

（七）完善和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警體系，建立食源性疾病和食品污染物監(jiān)測與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)院信息系統(tǒng)與食源性疾病信息的報(bào)告系統(tǒng)與互動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建食品安全信息交流平臺(tái)，規(guī)范食品安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作，認(rèn)真組織和參與查處重大食品安全責(zé)任事故；強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)政府責(zé)任，健全監(jiān)管體系，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大餐飲服務(wù)食品安全制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理力度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法的目的性、針對性、威懾性；加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管，完善保健食品監(jiān)管體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全預(yù)警制度，加大保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序整治力度，加強(qiáng)監(jiān)督性抽驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)評估，探索保健食品科學(xué)監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力，增強(qiáng)監(jiān)管成效。

（八）大力推進(jìn)中醫(yī)工作

支持特色中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施名院、名科和名醫(yī)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”工程建設(shè)。健全城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)科（室），中醫(yī)藥人員比例達(dá)25%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名中醫(yī)或能應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的全科醫(yī)生；村衛(wèi)生站中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到40%以上。推廣中醫(yī)藥防治重大疾病工程，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥治未病工程項(xiàng)目。

（九）提升隊(duì)伍能力和科教水平

1.大力實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略。從保障人民群眾健康需求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，合理確定基層衛(wèi)生人才規(guī)模，著力提高基層衛(wèi)生人才服務(wù)能力，實(shí)施“八大工程”、“六大項(xiàng)目”，建設(shè)“三大基地”，創(chuàng)新衛(wèi)生人才評價(jià)、流動(dòng)配置機(jī)制，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施崗位設(shè)置管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。落實(shí)績效工資制度，保障醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作。以完善全科醫(yī)生制度和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度為主線，健全醫(yī)學(xué)終身教育體系。增加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)數(shù)量。以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)為主要途徑，大力開展全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)。完善逐級進(jìn)修制度，建立繼續(xù)教育管理網(wǎng)站。

2.努力提升醫(yī)療科技水平。集中優(yōu)勢資源，精選研究方向，促進(jìn)學(xué)科交叉，圍繞嚴(yán)重危害人民群眾身心健康的重大疾病防治需求，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科布局。建立健全醫(yī)學(xué)科技成果和適宜技術(shù)推廣機(jī)制，每年篩選、推廣1-2項(xiàng)適宜衛(wèi)生技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的提高。

（十）提升衛(wèi)生信息化水平

大力推進(jìn)全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)，以居民健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，建立區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，建設(shè)包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合衛(wèi)生信息管理等內(nèi)容的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合、互聯(lián)互通、信息共享。

加強(qiáng)以居民電子健康檔案為核心的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到95%；加強(qiáng)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息化建設(shè)，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建成互聯(lián)互通的數(shù)字化醫(yī)院；加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；加快“一卡通”的實(shí)施，居民健康卡的發(fā)卡率達(dá)到60%。大力開展衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息的標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，將實(shí)施衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)全行業(yè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，提升衛(wèi)生整體服務(wù)水平。

（二）增加政府投入。建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資向城鄉(xiāng)居民均等化提供；基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)；建立和完善政府衛(wèi)生投入保障機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度，政府新增衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；加強(qiáng)衛(wèi)生財(cái)政資金監(jiān)管，完善績效評價(jià)體系，提高資金使用效率。

（三）轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理職能，突出強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門在規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面的職能，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控和全行業(yè)管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，嚴(yán)格依法行政、依法管理。

按照建設(shè)“服務(wù)型”政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作理念，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力。進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，提高衛(wèi)生服務(wù)效率。全面推行政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。以人事制度改革為突破口，大力推進(jìn)全系統(tǒng)崗位設(shè)置和分級管理，完善績效考核制度和分配制度，建立設(shè)崗合理、分級聘用、科學(xué)考核、按崗定酬的人事管理運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，探索建立和完善可持續(xù)發(fā)展的各類衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、投入和激勵(lì)機(jī)制，建立高學(xué)歷中青年技術(shù)骨干培養(yǎng)機(jī)制，為中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干提供良好的發(fā)展平臺(tái)和空間。

開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員在原有基礎(chǔ)上提高一個(gè)學(xué)歷層次，逐步減少中專在學(xué)歷結(jié)構(gòu)中的比例。

（五）營造衛(wèi)生和諧發(fā)展氛圍。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)思想道德和文化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，以衛(wèi)生文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力倡導(dǎo)衛(wèi)生人文精神，牢固樹立以人為本、和諧發(fā)展的新時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展的核心理念，增強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和向心力，進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民健康的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門和單位，努力爭取加快衛(wèi)生發(fā)展、增進(jìn)群眾健康的支持政策，創(chuàng)造衛(wèi)生改革發(fā)展的良好政策條件和外部環(huán)境。進(jìn)一步加大衛(wèi)生發(fā)展理念、健康科學(xué)知識和先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，鞏固和發(fā)展全社會(huì)支持衛(wèi)生發(fā)展、重視群眾健康、關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員的良好局面。