一、進一步完善食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制。

1、明確責任區(qū)具體監(jiān)管工作任務(wù)，進一步落實監(jiān)管責任。

2、對責任區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)進行“六清查”。一要清查企業(yè)數(shù)量；二要清查企業(yè)證照；三要清查生產(chǎn)設(shè)備能力；四要清查質(zhì)量狀況；五要清查人員素質(zhì)和健康狀況；六要清查出廠檢驗水平。

二、完善企業(yè)質(zhì)量安全等級評定，實施分類監(jiān)管。

一是對全區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行等級評定。按食品安全風險程度、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量控制能力、誠實守信情況，交企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級。二是對各等級企業(yè)實行分類監(jiān)管。A類企業(yè)每年至少巡查1次，B類企業(yè)每年巡查4次，C類企業(yè)每年巡查6次。D級企業(yè)實行停業(yè)整頓，整改后仍不合格的，予以取締。

三、開展食品質(zhì)量安全強制檢驗。

一、大力實施“食品放心工程”，依法徹查大案要案

抓住糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料，酒等重點食品，緊緊圍繞食品安全熱點、難點問題，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合；加大正面宣傳力度，強化輿論和社會監(jiān)督，建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業(yè)誠信守法，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、繼續(xù)實施藥品放心工程，深入開展藥品安全專項整治

一是強化日常監(jiān)管，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合；健全完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并提高其運作效能；二是深入開展專項整治，力爭在2015年度對縣級涉藥涉械單位監(jiān)督檢查2～3次，對鎮(zhèn)辦以下涉藥單位檢查覆蓋面100％。認真分析藥品市場存在的問題，抓熱點、抓難點、抓大案要案，集中力量，重點整治；三是認真落實監(jiān)管責任。認真落實分區(qū)、分片、分環(huán)節(jié)監(jiān)管責任制，發(fā)現(xiàn)問題，迅速就地解決。進一步探索藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的新思路、新辦法，堅決杜絕藥品安全重大責任事故和惡性事件的發(fā)生。

三、加強規(guī)范化建設(shè)，全面推進依法行政

一是在規(guī)范內(nèi)容上進一步深化。突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步拓寬和深化規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和范圍。二是在工作落實上進一步深化。把全面推進規(guī)范化建設(shè)列為各單位“一把手工程”，與實行工作目標管理結(jié)合起未，精心組織，狠抓落實。

完善全市食品安全綜合監(jiān)管機制。履行好現(xiàn)行食品安全牽頭協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮食品安全工作政府“抓手”作用，重點是抓好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的貫徹落實。一是嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制，市、鎮(zhèn)、村逐級簽訂食品安全工作責任書，建立健全職責明確、分工協(xié)作、權(quán)責一致的食品安全責任體系。二是推進食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移，規(guī)范各鎮(zhèn)食安辦建設(shè)，加大工作指導力度，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)食安辦的作用。三是以食品安全工作納入各鎮(zhèn)綜合目標管理體系為契機，加大考核力度，強化責任追究，引導和促進基層食品安全工作的開展。四是要積極爭取市政府支持，將食品安全綜合檢測經(jīng)費、協(xié)管員信息員補助經(jīng)費列入市財政預算，保障食品安全工作順利開展。

大力推進實施“食品藥品安全工程”。2013年，繼續(xù)將“食品藥品安全工程”列入全市民生類重點工作，具體由我局會同農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食等食品藥品安全監(jiān)管主要職能部門組織實施。一是制定藥品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及三品認證、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)三分監(jiān)管及地產(chǎn)食品質(zhì)量檢驗、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、餐飲消費環(huán)節(jié)量化分級、生豬定點屠宰、“放心糧油”等方面的工作標準。二是明確工作時序進度，嚴格落實保障措施。三是加強督促檢查，做到月度小結(jié)、季度通報、年度考核相結(jié)合，實行重大食品藥品安全事故一票否決。

鞏固藥品安全示范市創(chuàng)建成效。一是嚴格藥械市場準入，完善市場退出機制。新開辦零售藥店按要求必須配備執(zhí)業(yè)藥師，并嚴防掛靠行為。對違法性質(zhì)嚴重、屢次整改不到位的藥械經(jīng)營企業(yè)，依法申請吊銷經(jīng)營許可證。二是嚴格落實藥械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，強化GMP、GSP認證和跟蹤檢查，抓好醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，確保全市藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管覆蓋面達100%。督促藥品生產(chǎn)企業(yè)對照新版藥品GMP標準，認真組織自查自糾，不斷完善質(zhì)量管理體系，積極做好準備工作，及早組織實施GMP認證工作。三是加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。進一步加強基本藥物生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)管，做到全品種、全過程、全覆蓋，繼續(xù)深入推進全品種電子監(jiān)管，提高電子監(jiān)管碼數(shù)據(jù)的準確率。四是加強藥品遠程電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極采取措施，不斷提高監(jiān)管對象數(shù)據(jù)上傳的及時性、完整性和有效性，真正發(fā)揮遠程電子監(jiān)管系統(tǒng)的效用。五是加強藥品法律法規(guī)教育培訓，開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位信用等級評定和分類監(jiān)管，建立守信受益、失信懲戒機制，促進涉藥單位守法誠信經(jīng)營。

保持打擊制售假劣藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢。一是繼續(xù)深入開展專項整治行動，重點加強對無證經(jīng)營、非藥品冒充藥品、特殊藥品及含麻黃堿類復方制劑管理、高風險藥品醫(yī)療器械、涉藥違法廣告、通過網(wǎng)站和寄遞渠道違法銷售藥品等的整治，著力解決擾亂藥品市場秩序、損害群眾用藥安全的突出問題。二是進一步強化區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動打假機制，并充分利用好打擊涉藥犯罪“四方聯(lián)席會議”這一平臺，加強工作交流，加大對涉嫌犯罪案件打擊和移送力度。三是加強藥品監(jiān)督抽驗工作，及時掌握藥品制假售假新情況，不斷分析并總結(jié)經(jīng)驗，提高抽樣針對性，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督打擊假劣藥品的重要作用。四是高度重視群眾涉藥投訴舉報。做到“有報必接、有案必查、有查必果”，并注意根據(jù)群眾舉報排查案件線索，順藤摸瓜，一查到底。同時，要落實好舉報獎勵制度，做好舉報人信息保密工作，動員社會力量參與藥品監(jiān)督。

著力增強藥品安全風險防范能力。時刻繃緊安全這根弦，建立完善“查、防、控、處”緊密銜接的風險防控體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品風險防控網(wǎng)絡(luò)，確保風險隱患排查得出，掌控得住，處理得好。一是搞好風險排查，及時全面地掌握風險隱患和事件苗頭，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。二是搞好風險監(jiān)測預警，加強風險研判，采取有針對性的措施，將風險隱患和苗頭消除在萌芽狀態(tài)。三是綜合采取各類措施和手段，加強質(zhì)量管理和安全整治，確保食品藥品質(zhì)量安全。四是做好應(yīng)急管理和處置，健全完善應(yīng)急機制，確保一旦有事，能迅速妥善處置，防止事件擴大升級。

逐步加強保健食品化妝品監(jiān)管。根據(jù)省、市局的有關(guān)精神，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種的?；a(chǎn)品開展專項監(jiān)督檢查，逐步建立和完善?；a(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，配合省、市局做好保健食品、化妝品評價性抽檢工作。在目前保健食品監(jiān)管法規(guī)制度不健全的情況下，主要是做好法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營企業(yè)落實好進貨驗收和索證索票制度，發(fā)現(xiàn)問題及時指導相關(guān)單位進行整改，促進市場規(guī)范。

一、加強機構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是鄉(xiāng)政府按要求成立由鄉(xiāng)長任組長、主管副鄉(xiāng)長任副組長、動檢、派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)基層站所負責人、各村村委會主任為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導小組。組建由主管副鄉(xiāng)長兼任主任的食品藥品安全監(jiān)管辦公室，抽調(diào)組織委員牛奇峰、黨政辦主任王江秀、綜治辦副主任李富民等精干力量擔任食品藥品安全監(jiān)督員。鄉(xiāng)政府為鄉(xiāng)食安辦安排專門的辦公場所，制作懸掛“食品藥品安全監(jiān)管辦”室牌，安排專項經(jīng)費，配備辦公電腦、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備，在食品藥品安全現(xiàn)場檢查等工作中優(yōu)先安排車輛予以保障，確保食品藥品安全各項工作順利開展。

二是結(jié)合鄉(xiāng)情村情實際，適時組織召開食品藥品安全工作會議，對階段性食品藥品安全工作進行安排部署。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長及主管副鄉(xiāng)長定期組織召開專題會議，安排部署或強調(diào)食品藥品安全有關(guān)工作。以黨政領(lǐng)導對食品藥品安全工作的高度重視、密集調(diào)度，推動上級安排的各項工作任務(wù)得以有效落實、扎實推進、取得實效。

三是為進一步督促各村黨支部書記、村委會主任落實食品藥品安全屬地監(jiān)管第一責任人責任，聘任各村黨支部書記、村主任兼任本村食品藥品安全協(xié)管員、信息員，印發(fā)《工作職責明白紙》，明確各自工作職責，發(fā)放《食品藥品安全工作手冊》，提高工作水平和能力，重點做好紅白喜事集體聚餐、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管等工作，初步建成鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四是健全完善工作制度。堅持“用制度管人管事”，不斷健全完善食品藥品安全工作各項規(guī)章制度。逐步建立健全食品藥品安全議事制度、工作協(xié)調(diào)機制、信息報告制度、責任追究制度，明確鄉(xiāng)食安藥品監(jiān)管辦公室工作職責、經(jīng)費保障制度、日常巡查制度、檔案及信息管理制度、協(xié)助執(zhí)法工作制度宣傳教育工作制度，輿情監(jiān)測分析應(yīng)對處置制度，制定食品藥品安全事故應(yīng)急預案，抽調(diào)衛(wèi)生院、派出所、動檢所、財政所等站所人員成立應(yīng)急隊伍。

二、強化宣傳教育，有力夯實基礎(chǔ)

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，深刻學習社會主義法治理念，全面落實科學發(fā)展觀，推進實現(xiàn)依法治國基本方略的進程，緊緊圍繞全縣工作大局，結(jié)合我局實際情況。堅持理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合的要求，著眼于提高局領(lǐng)導干部法律素質(zhì)、增強依法執(zhí)政能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的法律保證。

二、學習目標

緊緊圍繞省、市、縣普法規(guī)劃，通過深入系統(tǒng)地學習和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念；牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念；牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，不斷增強領(lǐng)導干部依法治國、權(quán)利義務(wù)對等和依法履行職責等法治觀念；逐步實現(xiàn)從提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。同時不斷提高局領(lǐng)導干部學法的計劃性、針對性和系統(tǒng)性，推進領(lǐng)導干部學法用法的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使領(lǐng)導干部學法用法工作深入健康發(fā)展。

三、學習對象

全體在職領(lǐng)導干部。