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為貫徹落實(shí)關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校的相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大面向農(nóng)民的法律培訓(xùn)力度，推動(dòng)區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新性農(nóng)民學(xué)校工作順利開(kāi)展，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨的全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、省、市、區(qū)“六五”普法規(guī)劃和年依法治理規(guī)劃，緊緊圍繞我區(qū)“發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃‘一港三區(qū)一帶三線一城’經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，牢牢把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向，加大面向農(nóng)民的法律知識(shí)培訓(xùn)力度，以提高農(nóng)民法律意識(shí)、農(nóng)村“兩委”干部依法管理村級(jí)事務(wù)的能力、增強(qiáng)農(nóng)民工法治觀念和守法意識(shí)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村營(yíng)造濃厚的法治氛圍，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、培訓(xùn)原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校工作放到全面建設(shè)生態(tài)文明典范城市的大局中去謀劃，圍繞司法行政工作的各個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，確保新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持貼近群眾、服務(wù)群眾。把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。

（三）堅(jiān)持立足實(shí)際，注重實(shí)效。把新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作同正在實(shí)施的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋”工程等工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際，充分體現(xiàn)司法行政部門特色和亮點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重質(zhì)量，又要量力而行，反對(duì)形式主義。要根據(jù)實(shí)際情況和單位特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施扎實(shí)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持齊抓共管，形成合力。一方面發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合律師、公證、法律援助等資源，確保這一工作科學(xué)有序推進(jìn)。另一方面，搞好協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，尤其是發(fā)揮好普法成員單位的作用，按照部門職能，各司其職，齊抓共管，通力協(xié)作，形成合力。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)班，使農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，牢固樹(shù)立依法管理、誠(chéng)信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念，努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢(shì)，為全面推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程和建設(shè)法治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、培訓(xùn)范圍

（一）加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律的培訓(xùn)。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)農(nóng)民的憲法意識(shí)，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會(huì)組織法，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主自治觀念教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級(jí)事務(wù)管理能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)。緊扣全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略措施和建設(shè)生態(tài)文明典范城市，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、勞動(dòng)法、合同法等方面法律法規(guī)的教育，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的培訓(xùn)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計(jì)劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等方面法律法規(guī)的教育，預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種矛盾，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

五、工作內(nèi)容

（一）組織開(kāi)展村“兩委”干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子成員的法律知識(shí)培訓(xùn)，每年至少舉辦2期村級(jí)班子成員輪訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使他們成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者，不斷提高村級(jí)組織成員特別是村黨組織書記運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾的能力。

（二）組織開(kāi)展農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)班。積極探索建立政府組織、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)和社會(huì)參與的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，嘗試建立農(nóng)民工流出地和流入地相互銜接的工作機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況，結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從農(nóng)民工實(shí)際需求出發(fā)，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工法制教育工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力。

（三）組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)化水平。每年至少舉辦2期村居法律顧問(wèn)、司法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)每場(chǎng)次均由一名法官、一名村（居）法律顧問(wèn)和一名優(yōu)秀調(diào)解員授課，講解與農(nóng)村糾紛相關(guān)的法律法規(guī)及開(kāi)展人民調(diào)解工作的技巧方法等內(nèi)容，有效提升人民調(diào)解員在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的能力和作用。

六、工作安排

（一）打造培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。建立一支高師德、有激情、精業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)、勇創(chuàng)新的新型農(nóng)民法制培訓(xùn)教師隊(duì)伍，打造一個(gè)具有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的教師團(tuán)隊(duì)。具體做法：充分發(fā)揮現(xiàn)有普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者隊(duì)伍的作用，有組織、有計(jì)劃地對(duì)擬開(kāi)設(shè)的法制培訓(xùn)課程進(jìn)行專題研究，制定相應(yīng)的計(jì)劃和步驟；采取各個(gè)擊破的方式，實(shí)現(xiàn)法制培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵提升和外延拓展，盡快將各個(gè)課程項(xiàng)目搬進(jìn)課堂；及時(shí)歸納總結(jié)，大膽創(chuàng)新，逐步完善課程體系和評(píng)價(jià)體制；收集、撰寫、整理資料，虛心借鑒學(xué)習(xí)，有條件的可進(jìn)行法制培訓(xùn)課程教材編印等工作，不斷提高新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作水平。

（二）建立培訓(xùn)資源庫(kù)。對(duì)新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作各種教學(xué)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和使用，納入全區(qū)農(nóng)民法制培訓(xùn)資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民法制培訓(xùn)資源共享。資源庫(kù)還包括授課教師個(gè)人定位、發(fā)展規(guī)劃、教案（課程項(xiàng)目庫(kù)的雛形）、各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得、法制宣傳案例等內(nèi)容。

（三）分步實(shí)施。至為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制訂工作方案，對(duì)年度新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作作出安排部署。結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，并按研討論證—撰寫教案—編寫教材—課程進(jìn)課堂的思路做好農(nóng)民法制培訓(xùn)師資庫(kù)組建工作；至為組織實(shí)施階段。各級(jí)整合資源，采取靈活多樣的形式開(kāi)展法制培訓(xùn)和法制宣傳、法律服務(wù)工作；至為總結(jié)提高階段。在繼續(xù)搞好農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，積極推廣培訓(xùn)成果，撰寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，做好評(píng)比表彰等工作。

七、措施保障

（一）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。切實(shí)提高對(duì)新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)，深入動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下齊努力的工作格局。利用多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使培訓(xùn)工作從領(lǐng)導(dǎo)重視向全體干部職工積極參與拓展，真正把全體干部職工發(fā)動(dòng)起來(lái)，做到全力投入，全員參與，全面提高。

（二）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)成立新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全責(zé)任機(jī)制，對(duì)目標(biāo)任務(wù)籌劃、重大問(wèn)題決策、工作制度確定、重點(diǎn)問(wèn)題處理、工作進(jìn)度督查、資金投入保障等工作負(fù)責(zé)。對(duì)各年度培訓(xùn)工作要有目標(biāo)、有部署、有計(jì)劃、有要求，及時(shí)提出明確意見(jiàn)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。把新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作納入年終考評(píng)的內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，職能部門要嚴(yán)格落實(shí)、互相配合，使新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)有投入，平時(shí)有檢查，活動(dòng)有成效。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高質(zhì)量。認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，確保新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作健康、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固、深入、提高、創(chuàng)新，不斷豐富載體，深化內(nèi)涵，提高質(zhì)量，使新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作有新的突破。加強(qiáng)工作信息交流，及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息，宣傳、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，在創(chuàng)特色求實(shí)效上下功夫，在工作思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法上取得新突破。