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2012年是我市實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵一年。法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，以制度創(chuàng)新為突破口，擴(kuò)大“法律七進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和滲透力；以載體創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展；以理論創(chuàng)新為突破口，為加快法治文化建設(shè)提供有力支撐；以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，基本建成覆蓋全市目標(biāo)考核體系，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展要求，大力加強(qiáng)以憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。結(jié)合我市實(shí)際，制定《市2012年重點(diǎn)普法目錄》。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義和基本構(gòu)成。積極抓好“82”憲法頒布和30年契機(jī)，認(rèn)真組織好“江淮普法行”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。以制定《法治和法制宣傳教育考核辦法》為抓手，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則落到實(shí)處，進(jìn)一步形成全社會(huì)人人學(xué)法遵法守法的良好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，大力宣傳維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和信訪(fǎng)、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會(huì)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳服務(wù)主題主線(xiàn)相關(guān)的法律法規(guī)。充分發(fā)揮法律法規(guī)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的規(guī)范和保障作用。針對(duì)我市建設(shè)“兩型城市”的要求，大力宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。根據(jù)穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，大力宣傳契約合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是“小、“微”企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞民生需求，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)，深入宣傳與收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳與維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群眾權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，講求工作實(shí)效，推動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重的全民法制宣傳教育工作深入開(kāi)展

5、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制宣傳教育。明確相關(guān)部門(mén)作為牽頭單位，做好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)，通過(guò)更具實(shí)效的法制宣傳教育大力培育領(lǐng)導(dǎo)干部“法治、責(zé)任、有限、服務(wù)”的意識(shí)能力，推進(jìn)從法律灌輸?shù)剿刭|(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。結(jié)合青少年年齡特點(diǎn)，豐富青少年法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。按照保證質(zhì)量、增加數(shù)量的原則，在全市建成一批領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育基地。

6、深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同重點(diǎn)的特點(diǎn)，制定重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作意見(jiàn)，明確不同重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法牽頭部門(mén)和推進(jìn)機(jī)制以及考核辦法和重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的任務(wù)要求，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象教育基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作不斷深入。

7、大力加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法用法活動(dòng)，建立流動(dòng)人群普法教育責(zé)任機(jī)制，明確各責(zé)任單位職責(zé)，形成“法律進(jìn)工地（企業(yè)、社區(qū)）”常態(tài)化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工普法的針對(duì)性和有效性。

三、堅(jiān)持形式創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)特色，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”

8、健全完善工作制度。結(jié)合機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭實(shí)際，建立健全“法律七進(jìn)”每一“進(jìn)”的工作制度和年度活動(dòng)方案，進(jìn)一步規(guī)范“法律七進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式，完善“法律七進(jìn)”的考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

9、精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。以“深化‘法律七進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育為主題，結(jié)合不同部門(mén)、行業(yè)和單位特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。根據(jù)“七進(jìn)”工作對(duì)象特點(diǎn)不同，堅(jiān)持整體推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)“七進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)，培育和推廣各具特色的典型，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效。在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”中突出抓好學(xué)習(xí)制度落實(shí)，在“法律進(jìn)農(nóng)村”中突出抓好陣地建設(shè)，在“法律進(jìn)社區(qū)”中突出抓好經(jīng)常性建設(shè)，在“法律進(jìn)學(xué)?！敝型怀鲎ズ谜n堂教育，在“法律進(jìn)企業(yè)”中突出抓好規(guī)范化建設(shè)，在“法律進(jìn)家庭”中突出抓好輿論宣傳引導(dǎo)。根據(jù)司法廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。

10、努力擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和覆蓋面。利用社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)組織的參與作用，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作原則，根據(jù)職責(zé)特點(diǎn)，明確市直各部門(mén)法制宣傳教育工作任務(wù)，從而引導(dǎo)更多部門(mén)自覺(jué)參與普法宣傳。充分利用大眾傳媒，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)版，對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行集中報(bào)道，推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸，擴(kuò)大主題活動(dòng)的影響。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織的法制宣傳教育，加強(qiáng)學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等區(qū)域法制宣傳教育，努力擴(kuò)大覆蓋面。

四、堅(jiān)持載體創(chuàng)新，完善制度體系，全面推進(jìn)法治建設(shè)

11、全面推進(jìn)法治建設(shè)。探索建立法治建設(shè)制度體系，研究制定《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)分解方案，分解細(xì)化法治建設(shè)任務(wù)，明確成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，制定法治建設(shè)考評(píng)制度，推進(jìn)法制宣傳教育納入各級(jí)政府和市直各部門(mén)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，基本形成覆蓋全市的目標(biāo)考核體系，初步形成具有特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

12、扎實(shí)開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。建立“法治縣（市、區(qū)）先進(jìn)單位”創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)管理辦法，形成較為完整的法治創(chuàng)建體系，并按照省廳部署對(duì)國(guó)家和省命名的法治縣（市、區(qū)）先進(jìn)單位進(jìn)行一次復(fù)查；大力開(kāi)展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法治校示范學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)；組織開(kāi)展法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位評(píng)選和“民主法治示范村”評(píng)選活動(dòng)；充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，樹(shù)立不同類(lèi)型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。

13、著力推進(jìn)依法治理工作。指導(dǎo)組織開(kāi)展各種形式的依法治理活動(dòng)，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，提高全社會(huì)依法管理和依法辦事的水平。關(guān)注民生，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，督促各部門(mén)各行業(yè)依據(jù)工作職責(zé)實(shí)施治理。

五、堅(jiān)持理論創(chuàng)新，夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

14、加強(qiáng)法治文化建設(shè)研究。不斷加大全市法治文化建設(shè)工作指導(dǎo)力度，加快社會(huì)主義法治文化建設(shè)內(nèi)涵研究，組織開(kāi)展法治文化建設(shè)工作研討交流、法治文化論壇等，為法治文化建設(shè)實(shí)踐提供理論支撐。按照《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)全市具有區(qū)域特色的社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)的通知》淮法治（2011）3號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)法治文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確社會(huì)主義法治文化建設(shè)的工作思路和目標(biāo)要求。

15、不斷拓寬法治文化載體。結(jié)合區(qū)域性特色文化，創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式，著力推進(jìn)《子》、花鼓燈、推劇等具有地方特色的藝術(shù)形式，努力提升中國(guó)豆腐文化節(jié)、國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會(huì)影響，打造在全國(guó)具有影響力的法治文化品牌，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)。

16、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。鞏固加強(qiáng)原有法治公園、法治一條街、法治長(zhǎng)廊、法治文化廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，充分利用文藝匯演、文學(xué)、戲曲、書(shū)畫(huà)等形式開(kāi)展法制宣傳教育，努力擴(kuò)大法治文化陣地的覆蓋面。依托圖書(shū)館、文化館、博物館、農(nóng)家書(shū)屋等，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，使其成為傳播法治文化的重要陣地。加強(qiáng)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地的建設(shè)，把法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)。

六、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建體系架構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)全面落實(shí)

17、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各單位要及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，健全工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成員單位和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，充分發(fā)揮依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職能作用；研究制定法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃中期督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收考核評(píng)估辦法及獎(jiǎng)懲制度等；推進(jìn)將法制宣傳教育工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核；年底依據(jù)淮法治[2011]2號(hào)《市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》規(guī)定的各成員單位職責(zé)任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)落實(shí)情況的指導(dǎo)檢查。

18、建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。建立完善部省市縣四級(jí)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，按照“機(jī)構(gòu)健全、保障到位、工作深入、載體豐富、特色明顯、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，放大示范帶頭效應(yīng)，加大典型示范的引領(lǐng)作用。

19、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“六五”普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮講師團(tuán)成員的理論優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)普法內(nèi)容時(shí)代特征的內(nèi)涵研究，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和吸引力。加大對(duì)普法骨干培訓(xùn)的工作力度，下半年舉辦一期全市普法骨干培訓(xùn)班。推進(jìn)吸納大學(xué)生村官擔(dān)任農(nóng)村“法律明白人”工作，不斷壯大基層普法工作者隊(duì)伍。在為志愿者提供便捷途徑和基本工作條件的基礎(chǔ)上，積極探索建立健全普法志愿者管理制度，提升志愿服務(wù)水平。

20、大力實(shí)施法治信息建設(shè)。今年我市將建立普法網(wǎng)，同時(shí)積極推動(dòng)市直各單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立普法欄目。積極探索在現(xiàn)有媒體條件下，法制宣傳占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地，提高普法針對(duì)性。動(dòng)員和組織法制新聞工作者深入社會(huì)、基層、群眾，提高法制新聞宣傳的針對(duì)性和有效性。制定《市法制宣傳教育和法治建設(shè)信息工作制度》，建立健全信息報(bào)送工作情況通報(bào)和考評(píng)制度，不斷促進(jìn)普法通訊員信息報(bào)送水平，使得法制宣傳形式適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。