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金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，只有構(gòu)建起一個系統(tǒng)全面且運行良好的融資體系，才能促進海洋資源優(yōu)勢和金融資源的有機結(jié)合，將海洋資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，確保海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一、積極利用資本市場，大力發(fā)展直接融資

利用資本市場發(fā)展直接融資不僅是彌補我市經(jīng)濟建設(shè)資金缺口的一條主要渠道，也是解決中小企業(yè)融資問題的有效途徑，更是優(yōu)化資源配置、促進舟山海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。根據(jù)《福布斯》公布的2007年中國大陸最佳商業(yè)城市百強榜，舟山躍居76位，較去年升7位，然而資本活力指數(shù)卻位列105位，遠遠落后于綜合指數(shù)。為此，要著力培育一批高素質(zhì)的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，盡快建立直接融資機制，加快直接融資步伐，促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（一）推動企業(yè)通過股票市場融資，提高上市公司的數(shù)量和融資規(guī)模。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市必將出現(xiàn)一批具有競爭能力的企業(yè)，積極發(fā)展企業(yè)上市融資，增強資本擴張能力，是我市企業(yè)快速健康發(fā)展的必然選擇。從這幾年我國證券市場的發(fā)展情況看，在證券市場上市融資是促進企業(yè)快速發(fā)展最好的融資方式，上市融資快速擴大了企業(yè)的規(guī)模，降低了企業(yè)的債務(wù)比例，規(guī)范了企業(yè)的融資行為，提高了企業(yè)信譽，增強了企業(yè)通過銀行融資或通過債權(quán)融資的能力。目前我國的證券市場得到了快速發(fā)展，上市公司股權(quán)分置改革已基本完成，企業(yè)上市融資逐步走向制度化、規(guī)范化。近年來我市的一大批中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，組織構(gòu)架、制度建設(shè)逐步與現(xiàn)代企業(yè)制度相吻合；一些歷史的遺留問題得到了解決，企業(yè)與職工的勞動關(guān)系進一步得到理順；企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，企業(yè)管理者的思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營素質(zhì)得到了顯著的提高。我市很大一部分企業(yè)上市融資的條件已逐步成熟。政府相關(guān)部門要建立我市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，形成有效的工作機制，緊緊抓住我國證券市場快速發(fā)展和我市企業(yè)健康快速發(fā)展的機遇，篩選培育我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上市公司要求對這些企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個層面，對公司的經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、管理體制不斷調(diào)整和優(yōu)化，提高整個公司的質(zhì)量，夯實融資基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用企業(yè)上市的資本擴張功能，把舟山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的一些有一定規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)推向國內(nèi)、國際的資本市場，是解決我是企業(yè)融資困難，促進我市企業(yè)快速發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的必然選擇。首先，要在現(xiàn)有企業(yè)中篩選幾個主業(yè)突出、資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L性企業(yè)，按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部各項改革，切實在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制上邁出新的步伐；其次，要加快篩選企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合機制的形成，使企業(yè)在市場競爭中通過調(diào)動經(jīng)營的內(nèi)在動力增強其經(jīng)濟實力和風(fēng)險抵抗能力；其三，要對篩選的企業(yè)積極實施資本運營戰(zhàn)略，以人才、技術(shù)、品牌、管理、商譽優(yōu)勢，收購、兼并或控股市內(nèi)外對口的企業(yè)，做大主業(yè)規(guī)模，提高集約經(jīng)營和資本經(jīng)營水平，推動其通過股票市場獲得長期資金的支持。

（二）積極爭取發(fā)行債券改善融資結(jié)構(gòu)。債券市場是資本市場的一個重要組成部分。就企業(yè)而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見的三種融資方式。在資本市場比較發(fā)達的美國，企業(yè)對外融資結(jié)構(gòu)中，債券融資的比重遠遠超出股票市場。相比之下，我國的企業(yè)債券市場發(fā)展較為緩慢，規(guī)模和速度遠遠不及股票市場。自我國債券市場重新恢復(fù)以來，國債市場發(fā)展迅速，而企業(yè)債券發(fā)展相當(dāng)緩慢，嚴重制約了我國資本市場的發(fā)展，對宏觀投融資體制改革和企業(yè)自身投融資渠道的拓寬和治理結(jié)構(gòu)的完善都極為不利。2004年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進一步明確了大力發(fā)展資本市場的重要意義、指導(dǎo)思想、中心任務(wù)及相關(guān)政策。近兩年來股票市場得到了快速發(fā)展，發(fā)展債券市場也迫在眉睫。2005年以來，中國人民銀行積極推動企業(yè)債券市場發(fā)展，推出了短期融資券，為今后企業(yè)債券市場的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國家宏觀金融政策向好的機遇，積極向上級爭取債券的額度指標和國家發(fā)改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關(guān)部門，選擇一些好的項目或企業(yè)發(fā)放企業(yè)債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低企業(yè)的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時，要提高對企業(yè)債券市場的認識水平，樹立科學(xué)的企業(yè)債券市場風(fēng)險觀念，建立完善的企業(yè)信用評級和信息披露制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)造條件引進設(shè)立投資基金。投資基金，是一種借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資的基金運作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資管理機構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市企業(yè)，并通過資本經(jīng)營和提供增值服務(wù)對受資企業(yè)加以培育和輔導(dǎo)，最后經(jīng)股權(quán)交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長的部門；企業(yè)重組基金，主要側(cè)重于企業(yè)兼并、重組等。要組織有關(guān)部門做好風(fēng)險投資基金可能進入企業(yè)的篩選推薦工作，加快風(fēng)險投資基金的引進。要根據(jù)目前我市經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)逐步規(guī)范，效益增長明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規(guī)模小，不能滿足經(jīng)濟建設(shè)資金需要的實際，著力創(chuàng)新金融工具，開辟新的融資渠道，組建專門的投資機構(gòu)，通過資產(chǎn)證券化等方式，將社會上的閑散資金籌集起來，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要積極做好爭取在舟山設(shè)立風(fēng)險投資基金。目前市政府要組織有關(guān)部門做好準備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報國家相關(guān)部門和主管機構(gòu)審批。

（四）積極規(guī)范發(fā)展民間融資。要充分發(fā)揮民間融資在支持經(jīng)濟發(fā)展中的作用。發(fā)展民間融資需要從創(chuàng)新、引導(dǎo)上下功夫，充分發(fā)揮民間資金的集聚效應(yīng)，進一步發(fā)揮民間資金對促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。重點要支持商會轉(zhuǎn)貸基金的發(fā)展，對商會轉(zhuǎn)貸基金地方政府部門要有一定比例的資金配套支持其發(fā)展。

二、進一步深化金融改革，完善金融組織體系

（一）積極引進市外金融機構(gòu)。提高金融業(yè)的開放水平能夠吸引更多的外來資本的進入,促進當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的快速發(fā)展和金融服務(wù)水平的提高。一家股份制商業(yè)銀行在舟山開設(shè)分支機構(gòu)，一年內(nèi)至少能增加5到10億的信貸資金。因此，要鼓勵市外股份制商業(yè)銀行在舟山開設(shè)分支機構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，推動金融業(yè)的市場化進程。今年6月份，杭州商業(yè)銀行已在舟山設(shè)立了分支機構(gòu)，浙江商業(yè)銀行等商業(yè)銀行也有設(shè)立分支機構(gòu)的意向，對此我們要采取積極措施和優(yōu)惠的政策，努力引進市外金融機構(gòu)設(shè)點。此外，鼓勵與外資金融機構(gòu)合作交流，與外資金融機構(gòu)在風(fēng)險控制、產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培訓(xùn)等方面開展多層次的交流合作，引進先進的管理理念。

（二）大力扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展。要進一步深化農(nóng)村信用社的改革，爭取在今年年底前把定海農(nóng)村信用合作聯(lián)社和普陀農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)展為區(qū)域性的農(nóng)村合作銀行。與全國性的商業(yè)銀行相比，農(nóng)村合作銀行更傾向于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，對地方發(fā)展的作用也更加直接和明顯。特別是對中小企業(yè)支持力度更大，是中小企業(yè)外部融資的重要來源，在為中小企業(yè)融資方面具有大銀行不具備的信息優(yōu)勢。地方政府要采取積極措施，大力扶持農(nóng)村合作銀行等地方金融機構(gòu)的發(fā)展。

（三）進一步加快國有商業(yè)銀行的改革步伐。四大國有銀行在我市設(shè)立的分支機構(gòu)是我市整個間接融資體系的主體，國有銀行改革的進程及對我市經(jīng)濟的支持程度直接影響著我市海洋經(jīng)濟的發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)各國有商業(yè)銀行要積極配合上級行加快改革的步伐。要積極推進股份制改革。建設(shè)銀行已經(jīng)在香港上市，中國銀行和工商銀行也實現(xiàn)了上海和香港兩地上市，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革方案在積極醞釀當(dāng)中。區(qū)域內(nèi)的國有商業(yè)銀行分行應(yīng)該抓住這個歷史機遇，積極密切配合總行的改革措施，完善內(nèi)部控制制度，加強資產(chǎn)負債管理制度，風(fēng)險控制制度，實現(xiàn)內(nèi)部決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性。

（四）進一步深化政策性金融機構(gòu)的改革。政策性金融是指以國家信用為基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)政府意圖，并由財政貼息支持的特殊的資金融通形式。它可以彌補商業(yè)性金融機制的缺陷和不足，完善一些基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和中長期項目融資渠道，發(fā)揮引導(dǎo)性的作用。我市的政策性銀行主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，今年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已在原來支持農(nóng)業(yè)的政策性貸款的基礎(chǔ)上，擴大了放款的范圍，目前正積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的商業(yè)性貸款，有較大的發(fā)展空間，相關(guān)部門要積極予以支持。

（五）積極支持郵政儲蓄的改革。郵政儲蓄開始自營放款業(yè)務(wù)，目前我市郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)主要為小額質(zhì)押貸款，業(yè)務(wù)范圍還非常狹窄，隨著郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)范圍的擴大，其業(yè)務(wù)也將快速發(fā)展。我市郵政儲蓄2007年6月末的存款余額為25.94億元，如果按照75%的存貸款比例計算，我市郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)可達到19.46億元，將有力地支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）努力發(fā)展非銀行類金融機構(gòu)。要積極發(fā)展證券、信托、租賃、擔(dān)保、保險等非銀行類金融機構(gòu)，重視非銀行類金融機構(gòu)的獨特作用。如信托公司的信托制度具有綜合金融服務(wù)的特色，能很好地嫁接資本市場、貨幣市場和實業(yè)投資，尤其是其直接投資于實業(yè)的功能，能將實體經(jīng)濟部門和金融部門巧妙地連接起來。因此，可以利用信托公司社會資金聚集能力和靈活的制度安排，通過對現(xiàn)有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)投資的方式，調(diào)整企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。也可以參與并購市場、為上市公司和非上市公司進行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利。還可以利用信托的隔離機制進行結(jié)構(gòu)性融資。證券公司除了可扶持企業(yè)上市融資以外，還要積極拓展其他投資銀行業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)重組、收購兼并、投融資方面的咨詢和服務(wù)。金融融資租賃機構(gòu)能為中小企業(yè)解決中長期融資需求打開新的通道，如航運企業(yè)一次性投入資金額度大，銀行貸款抵押擔(dān)保難以解決，金融融資租賃業(yè)的出現(xiàn)為其提供了一條持續(xù)發(fā)展，解決長期性融資需求的道路。保險公司能夠有效的分散生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險。因此，通過保險公司提供財產(chǎn)保險、建筑工程保險等有利于企業(yè)加快技術(shù)改造的步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高保障。

三、積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司，努力緩解中小企業(yè)融資困難

中小企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏必要的抵押擔(dān)保，而中小企業(yè)擔(dān)保公司可以提升中小企業(yè)信用等級，有利于中小企業(yè)更容易通過銀行渠道獲得發(fā)展的資金，縮小中小企業(yè)的融資缺口。擔(dān)保公司的發(fā)展要圍繞建立完善社會信用體系和建設(shè)“信用舟山”的總體要求,以吸引民間投資為基礎(chǔ)，政府財政補助為激勵，積極培育和發(fā)展各類信用擔(dān)保機構(gòu),完善擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制;明確擔(dān)保機構(gòu)的市場化發(fā)展方向,引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)重點面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù);加強擔(dān)保行業(yè)自律,改進擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，以促進擔(dān)保行業(yè)規(guī)范運作和擔(dān)保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展為指導(dǎo)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅持政府扶持、社會參與和規(guī)范管理、有序發(fā)展相結(jié)合的原則；堅持市場化運作與法人化管理相結(jié)合的原則；堅持提供擔(dān)保服務(wù)與提升企業(yè)信用相結(jié)合的原則；堅持促進發(fā)展和防范風(fēng)險相結(jié)合的原則；堅持適度競爭和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

四、加大金融創(chuàng)新力度為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品

各金融機構(gòu)要正確處理好金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的關(guān)系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品。一是要積極開展保函業(yè)務(wù)。隨著船舶修造國外定單的增加，2007年船舶修造業(yè)對銀行保函的需求也將大幅度增長。保函業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不僅將有力地支持舶修造業(yè)的快速發(fā)展，也將給金融機構(gòu)帶來中間業(yè)務(wù)收入的大幅增長。各金融機構(gòu)要充分認識到開展保函業(yè)務(wù)的重要性，積極開展保函業(yè)務(wù)支持舶修造業(yè)的發(fā)展；二是要努力創(chuàng)新匯率避險工具。各金融機構(gòu)要抓住外匯市場快速發(fā)展和各企業(yè)匯率避險需求快速增長的機遇，為企業(yè)提供多樣化的避險工具；三是要積極探索解決中小企業(yè)融資的抵押擔(dān)保問題。要積極探索海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索保單融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮好保險機構(gòu)支持經(jīng)濟作用。加強與擔(dān)保機構(gòu)的合作，切實解決銀行與擔(dān)保機構(gòu)合作中的困難和問題。積極開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)在我市試點工作，拓寬企業(yè)融資渠道，便利企業(yè)支付結(jié)算。

五、進一步加大推動和引導(dǎo)，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量

人民銀行在加大自身支付體系建設(shè)的同時，要推動和引導(dǎo)各金融機構(gòu)繼續(xù)研究和開發(fā)更加安全、便捷、高效的新型金融服務(wù)產(chǎn)品，以適應(yīng)大橋經(jīng)濟背景下舟山企業(yè)和市民的需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出努力。

（一）要繼續(xù)推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的充分應(yīng)用。目前，已經(jīng)初步建成了以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、票據(jù)交換系統(tǒng)和卡基支付系統(tǒng)并存的中國支付清算體系，能支撐多種支付工具的應(yīng)用，滿足社會各種經(jīng)濟活動支付需求。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，社會各界和人民群眾對一些現(xiàn)代化的支付工具缺乏感性認識，使用現(xiàn)代化支付工具意識不強，利用率不高。到2007年8月底，全市僅47家公用事業(yè)單位通過小額定期借記業(yè)務(wù)托收費用，尚有很多的公用事業(yè)單位仍要上門收取或繳納費用，很多市民仍習(xí)慣于在銀行排長隊交納水、電等費用；2007年6月末全市銀行卡消費金額9.74億元，占社會消費品零售總額的15.2%，遠低于全國18.5%的水平；支票使用率也不高。自2007年6月25日上線以來，舟山本地企業(yè)發(fā)起業(yè)務(wù)25筆，接收120筆。因此，在進一步完善各項系統(tǒng)基礎(chǔ)上，下一步要加大宣傳，努力爭取政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位、人民群眾充分利用各種現(xiàn)代化的支付工具，方便自己的工作和生活。

（二）要繼續(xù)加強金融監(jiān)測、統(tǒng)計和分析。大橋建成后，舟山各項資源優(yōu)勢會進一步顯現(xiàn)，舟山經(jīng)濟將更趨多元化，經(jīng)濟現(xiàn)象會更加復(fù)雜。要繼續(xù)夯實金融監(jiān)測統(tǒng)計基礎(chǔ)，擴大監(jiān)測的面和點，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在原有基礎(chǔ)上，要注重對高速發(fā)展中的臨港產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測，挖掘監(jiān)測統(tǒng)計和調(diào)查分析的深度，提供高質(zhì)量的行業(yè)分析報告、金融形勢分析報告等資料，為政府部門、金融機構(gòu)、社會大眾提供信息參謀服務(wù)。

（三）要引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)不斷提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高金融服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，特別是加大對與群眾密切相關(guān)的臨柜人員的培訓(xùn)。同時，要鼓勵和督促金融機構(gòu)深入調(diào)查研究，開發(fā)和推廣適應(yīng)舟山社會經(jīng)濟和人民群眾生活需求的金融服務(wù)新產(chǎn)品，如海域使用權(quán)抵押、岸線使用權(quán)抵押、在建船舶抵押、支票POS、漫游匯款等業(yè)務(wù)，盡可能根據(jù)客戶的需求來“量身定制”設(shè)計金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平。

六、強化信用建設(shè)，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，如果沒有良好的信用環(huán)境，不僅銀行業(yè)務(wù)不能有效進行，整個社會生活都會出現(xiàn)很大的問題。信用環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的一個重要組成部分，也是金融生態(tài)的重要影響因素。金融體系要在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，良好的金融生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)。要加快以金融機構(gòu)和金融市場為服務(wù)對象的企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，做好個人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護工作，推進銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級改造，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺和個人信用評估系統(tǒng)，向社會提供權(quán)威、完備的信用信息服務(wù)。大力支持包括征信公司、資信調(diào)查公司、資信評估公司、信用擔(dān)保公司在內(nèi)的信用管理行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)信用資料收集、分析、管理和使用的社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化。同時，加強征信市場管理，對現(xiàn)有的評級機構(gòu)進行規(guī)范，不斷引進資質(zhì)好的評級機構(gòu)，通過加強機構(gòu)準入和市場運作的監(jiān)管，確保整個評級市場健康、有序發(fā)展。積極推動區(qū)域內(nèi)征信機構(gòu)完善信用評級，健全地方信用擔(dān)保體系。最后，完善誠信激勵和失信懲戒機制，利用法律約束、行政處罰和經(jīng)濟制裁等手段，強化對失信行為的懲戒，提高失信的經(jīng)濟成本，從而加強向社會誠信的引導(dǎo)。

目前，我們重點要進一步發(fā)揮兩大征信系統(tǒng)的作用，一方面要擴大信用信息的采集范圍，逐步將產(chǎn)品質(zhì)量、手機電信資費繳納、稅款和公用事業(yè)費用繳納、拖欠農(nóng)民工工資等方面的信用信息納入征信系統(tǒng)；另一方面也要擴大征信服務(wù)的范圍，除了為銀行系統(tǒng)提供資信查詢服務(wù)外，還會為全社會的信用建設(shè)提供更好的服務(wù)。同時，我們還要繼續(xù)推動企業(yè)資信評級工作，今年我們的初步目標是對500家貸款企業(yè)進行資信評級，以后爭取更多甚至所有企業(yè)進入資信評級行列，努力提高舟山企業(yè)的信用檔次，持續(xù)提高相關(guān)企業(yè)和個人的誠信意識，深入推進“信用舟山”建設(shè)。

七、進一步完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險

金融穩(wěn)定是改善金融生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)，積極探索建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，要整合監(jiān)管資源，加強區(qū)域內(nèi)合作，使監(jiān)管當(dāng)局的職責(zé)落實到為真正對金融生態(tài)的發(fā)展負責(zé)的軌道上來，共同維護區(qū)域金融穩(wěn)定。從加強監(jiān)測入手，全面掌握和正確評價轄區(qū)金融風(fēng)險狀況，切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定；探索建立并完善對金融機構(gòu)的綜合評價制度，通過加強評價與檢查，促使金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，推動金融機構(gòu)建立和健全自身的內(nèi)控制度；建立區(qū)域金融風(fēng)險預(yù)警機制，以資產(chǎn)流動性理論和突變?yōu)榛A(chǔ)，建立一套完善的金融風(fēng)險衡量指標體系對，密切關(guān)注金融運行狀況，對區(qū)域金融風(fēng)險及其暴露程度進行測算，包括對單個金融機構(gòu)的風(fēng)險預(yù)測，例如：區(qū)域性金融風(fēng)險暴露的預(yù)報、風(fēng)險等級的設(shè)定，動態(tài)觀察要點地確認等，并提出相應(yīng)的化解金融風(fēng)險的預(yù)案，尤其要抓住運行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行風(fēng)險提示和窗口指導(dǎo)，保持金融穩(wěn)健運行。