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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關單位：

為保障人民群眾生命財產安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有效防御山洪災害，改變山洪災害導致人員傷亡和財產損失日趨嚴重的局面，實現(xiàn)全面提升我市山洪災害監(jiān)測預警能力的目標，我市組織制定了《市山洪災害防治非工程措施建設實施方案》，且該方案已經(jīng)省防汛抗旱指揮部批復同意，根據(jù)《關于山洪災害防治縣級非工程措施群測群防體系建設內容的指導意見》（晉汛辦〔2012〕6號）文件精神，經(jīng)研究，決定全面啟動山洪災害防治非工程措施項目，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、組織領導

為確保我市山洪災害防治非工程措施項目建設的順利推進，市政府成立了由許利偉副市長任組長的市山洪災害防治非工程措施項目建設領導組，領導組下設辦公室,辦公室設在水務局，全面負責此項目實施的組織協(xié)調。

二、工程建設目標任務

市山洪災害防治非工程措施主要建設內容包括：

（一）縣級平臺的建設

縣級平臺的建設內容為建立山洪災害預警系統(tǒng)，主要完成監(jiān)測預警中心建設。通過整合利用通信、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫應用等技術手段，建立縣級防汛指揮部山洪災害防治信息匯集與預警平臺，收集山洪災害防治區(qū)水雨情數(shù)據(jù)信息以及其它部門的相關信息，實現(xiàn)信息查詢、山洪預報決策和預警，以及異地數(shù)據(jù)備份、視頻會議等服務。

（二）鄉(xiāng)級平臺的建設

鄉(xiāng)級平臺的建設內容為建立水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配置面積不低于25平米的指揮辦公室，完成機房建設并配備必須的辦公設施。鄉(xiāng)級平臺要滿足水雨情監(jiān)測站網(wǎng)布設、信息采集、信息傳輸、通信組網(wǎng)等需求；要完成填報危險區(qū)轉移線路統(tǒng)計表、行政區(qū)基本情況表、歷年山洪災害損失情況表、山洪災害易發(fā)區(qū)統(tǒng)計表、山洪災害危險區(qū)基本情況表、山洪災害防御指揮部責任人情況表、群眾轉移安置計劃匯總表；負責通過發(fā)放宣傳資料、廣播、設立宣傳欄展板等形式宣傳山洪知識（宣傳欄展板：設置3塊以上，畫布尺寸為2.4m×1.2m、畫布材質要求防曬、防雨、長期保存，展板框材質為不銹鋼或鋁合金；標語：設置兩條以上長期的戶外宣傳標語）。

（三）村、組預警監(jiān)測設施的建設內容

涉及的118個行政村、17個自然村要設立值班室，值班室不小于15平米，并配齊必備檔案柜、器材柜、辦公桌等辦公設備；完成填報山洪災害防御示意圖、山洪災害防御指揮機構人員名單及聯(lián)系電話表、村級危險區(qū)人員轉移安置情況表；同時要制作明白卡、掛圖和宣傳手冊、設置兩條以上長期的戶外宣傳標語、設置1塊以上宣傳欄展板（宣傳欄展板:畫布尺寸為2.4m×1.2m、畫布材質要求防曬、防雨、長期保存，展板框材質為不銹鋼或鋁合金）；設立路標指示路線（標明山洪災害防御轉移路線圖和避災安置地點方向標志）。

（四）群測群防的組織體系

群測群防的組織體系主要包括建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、企業(yè)）、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系，明確縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶防御山洪災害的組織機構、人員設置、職責等。通過建立群測群防責任制組織體系，保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組防災信息上傳下達暢通，監(jiān)測、預警、避災措施以及預案的宣傳、演練落實。

三、實施技術指導及時間要求

市山洪災害防治非工程措施項目實施從4月20日全面啟動，于6月30日全面完成，水務局要派出三個技術指導組，進行技術指導，并對完成進度進行督導檢查。

四、完善保障措施

1、提高認識，加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領導組成員單位要高度重視，把山洪災害非工程措施項目擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，要按照省、市的要求穩(wěn)步推進。各領導組成員單位要明確專人負責，責任到人，按照各自職能配合做好項目的推進實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施負責人，水利水保站站長為承辦負責人，各村要確定一名主干為實施負責人，保障山洪災害非工程措施項目的順利完成。

2、落實責任，加強管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化管理，把責任落實到每個人。加強山洪災害非工程措施項目建設管理，規(guī)范建設程序；建立健全各項規(guī)章制度，推進市山洪災害非工程措施項目有序進行。

3、密切配合，技術防范

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要和水務局工作人員密切配合，結合實際，突出重點，積極行動，以防范為重點，層層落實責任制，加強宣傳引導，全力防范。切實把此項工作做實做好。

4、宣傳發(fā)動，全面落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，認真做好動員部署。要利用各種媒體和宣傳平臺開展多層次、多角度、多形式的宣傳活動，廣泛深入的宣傳此項工作，形成良好的氛圍。