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“十五”期間，是集團公司深化改革，實現(xiàn)整體發(fā)展，全面增強核心競爭能力的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)集團公司改革與發(fā)展對人才及隊伍素質(zhì)的需求，配合干部人事制度綜合改革，按照中央《2001-2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》（中發(fā)[2001]4號）的要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照同志“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓綱要》（國經(jīng)貿(mào)培訓［2001］748號）的精神，緊密圍繞集團公司“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展目標，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，強化管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推進企業(yè)教育培訓工作的發(fā)展，為提高集團公司的隊伍整體素質(zhì)和國際競爭力提供強有力的人力資源保證。

（二）總體目標“十五”期間，“建立三支隊伍，形成一個體系”。即用3年時間建設(shè)一支政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理，能帶領(lǐng)企業(yè)開拓市場、贏得競爭的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；用3年時間建設(shè)一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理，有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員隊伍；用5年時間建設(shè)一支技術(shù)過硬、能夠按照國際市場規(guī)范化施工作業(yè)的操作人員隊伍。同時，教育培訓工作要體制創(chuàng)新，功能拓展，創(chuàng)造一個良好的人才成長環(huán)境，逐步形成提供人才保障的全員崗位培訓體系。

（三）工作原則

1、前瞻性原則。要著眼于企業(yè)長遠發(fā)展，著眼于人才的接替與儲備。超前規(guī)劃，提前運作，分析和預(yù)測企業(yè)對不同層次、不同專業(yè)人才的需求趨勢，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有計劃、有目的地儲備各類高素質(zhì)人才。

2、效益原則。要以效益為中心，不斷推進企業(yè)培訓的市場化和產(chǎn)業(yè)化。增強培訓工作的針對性和實效性，注重培訓工作的質(zhì)量。把是否有利于提高隊伍素質(zhì)，是否有利于提升隊伍資質(zhì)水平，是否有利于增強企業(yè)競爭實力，作為衡量培訓效益和質(zhì)量的標準。

3。創(chuàng)新原則。轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，堅持培訓體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，建立具有時代特征和石油行業(yè)特色的人才培養(yǎng)模式及與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培訓管理體制和運行機制。

4、分級管理原則。按照“誰主管、誰培訓”的原則，培訓工作分約管理，分層實施，避免多頭主管，重復(fù)培訓。

5、叫人育人一體化原則。堅持“先選拔后培訓，先培訓后上崗”，全面實行持證上崗。把培訓與使用有機結(jié)合起來，堅持選拔、培養(yǎng)、考核、使用一體化。在行業(yè)內(nèi)的重要崗位有計劃、有步驟地推行資格準入制度。

二、基本任務(wù)和要求

（一）抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓

1、搞好“雙基培訓。根據(jù)中組部、國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一安排，用兩年時間集中力量對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員進行《國有大中型企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范們與世貿(mào)組織基本規(guī)則的培訓。舉辦高層次、多形式的培訓班，使直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員充分了解和掌握《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容和要求，了解世貿(mào)組織基本規(guī)則的內(nèi)涵和我國的承諾及應(yīng)對措施，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，盡快與國際接軌，提高國際競爭力做好基礎(chǔ)工作。

2、規(guī)范工商管理培訓，推行職業(yè)資格證書制度。工商管理培訓是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員駕馭市場能力的一項重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，要加強對國有及國有控股大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工商管理培訓，要以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為重點，在堅持原有培訓內(nèi)容的基礎(chǔ)上，補充國際商務(wù)、跨國經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展目標與企業(yè)重組、利用國際資本市場等方面的內(nèi)容。集團公司所屬各培訓點要強化案例教學，改進培訓形式和方法，更新和完善培訓手段。結(jié)合企業(yè)實際，對直屬全資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，控股、參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表（董事長、財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事會主席）實行碉訓，在系統(tǒng)內(nèi)全面推行工商管理職業(yè)資格證書制度。

3、加強思想政治教育培訓。繼續(xù)辦好集團公司機關(guān)黨校，深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想的理論培訓，每年舉辦2期培訓班，計劃培訓800-1000人，全面提高各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)。各企業(yè)也要采取多種形式加強思想政治教育培訓工作。

4、開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討。繼續(xù)辦好企業(yè)黨政一把手企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討班，每年舉辦1期培訓班，計劃培訓500人。聘請國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及集團公司領(lǐng)導(dǎo)授課，對事關(guān)集團公司長遠發(fā)展的熱點、難點問題進行研討，提高企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的戰(zhàn)略決策水平。

5、加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊伍培養(yǎng)。集團公司每年舉辦2期中青年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓班，計劃培訓30O人。各企業(yè)要高度重視領(lǐng)導(dǎo)人員的后備隊伍建設(shè)，嚴格選拔推薦程序，認真組織培訓。

6、開展國外培訓交流活動。要逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“學術(shù)休假”制度。每年有計劃地選派大約30人到發(fā)達國家學習考察，開闊眼界提升自身水平。

7、切實抓好工商管理碩士（MBA）培養(yǎng)。每年選拔10名左右年輕并有發(fā)展?jié)摿Φ募瘓F公司直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或后備人選到國外大學攻讀MBA學位，計劃培養(yǎng)50人。每年選拔l00名左右企業(yè)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)人員或后備人選攻讀國內(nèi)管理碩士，計劃培養(yǎng)500人。通過培訓使集團公司直屬主要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名獲得國外MBA學位的領(lǐng)導(dǎo)人員，使大多數(shù)企業(yè)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中有1-2名取得國內(nèi)MBA學位的領(lǐng)導(dǎo)人員。

8、繼續(xù)推行重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格培訓。在計劃、財務(wù)、審計、人事（勞資）、紀檢監(jiān)察、科技管理、市場管理、安全質(zhì)量、物探、鉆（錄）井、測井、并下作業(yè)、基建（設(shè)計、施工、監(jiān)督、監(jiān)理）等重要管理崗位推行任職資格證書制度。到“十五”末，持證上崗率達到100%。

（二）抓好跨國經(jīng)營骨于人才的培訓

1、適應(yīng)集團公司大力開拓海外市場的需要，繼續(xù)舉辦對外合作管理和技術(shù)骨干培訓班。圍繞建立120支跨國經(jīng)營工程技術(shù)服務(wù)隊伍的目標，在日前規(guī)模上，重點培養(yǎng)項目經(jīng)理以及石油地質(zhì)、鉆井工程、地球物理、油氣集輸、經(jīng)濟評價、財務(wù)會計、安全環(huán)保（HSE）、營銷采辦等專業(yè)人員500名左右。培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德、專業(yè)精、外語強、善管理、熟悉國際作業(yè)規(guī)范的對外合作骨干。

2、加快培養(yǎng)適應(yīng)國際國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)市場要求的工程監(jiān)督和監(jiān)理人員。提高工程監(jiān)督、監(jiān)理單位的競爭能力和資質(zhì)水平，建立一支專業(yè)門類齊全、懂得市場運行規(guī)則和國際慣例、專業(yè)技術(shù)規(guī)范的工程監(jiān)督、監(jiān)理隊伍。同時對通用專業(yè)逐步實行職業(yè)資格取證社會化?！笆濉蹦┯媱澟囵B(yǎng)工程監(jiān)督和監(jiān)理人員3000人。

（三）抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育

1、開展創(chuàng)新能力培訓。為跟蹤世界尖端技術(shù)發(fā)展趨勢，針對企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上存在的難題，每年選派10名左右具有敬業(yè)精神和較大發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)拔尖人才赴國外培訓研討。同時，要廣開渠道，借助國內(nèi)高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，培養(yǎng)專業(yè)拔尖人才。通過參與相關(guān)技術(shù)攻關(guān)課題研究，提高學員的創(chuàng)新能力，解決集團公司的重大技術(shù)難題。

2、全面提高工程技術(shù)骨干隊伍的綜合素質(zhì)。集團公司選定2-3所高校，以物探、鉆井、測井、井下作業(yè)、設(shè)計施工和加工制造等專業(yè)為重點，每年選拔100名左右具有明確培養(yǎng)使用目標的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員攻讀工程碩士學位。工程碩士生由企業(yè)、院校和個人三方協(xié)商確定研究方向，要結(jié)合企業(yè)科研和生產(chǎn)需要，突出解決科研生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

3、嚴格執(zhí)行繼續(xù)教育制度。為提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平，加強專業(yè)技術(shù)人員的知識更新培訓，每人每年脫產(chǎn)學習不少于15天。普及外語和計算機培訓，推行外語水平和計算機等級考評制度，并把這項培訓作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的條件之一?！笆濉逼陂g，計劃每年培訓5000人，共培訓25000人。

4、廣泛開展復(fù)合型高級技能人才的培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)變化，計劃培養(yǎng)10000名技藝精湛、一專多能、能夠適應(yīng)國際市場規(guī)范施工作業(yè)的操作技術(shù)骨干。要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提高操作人員的培訓效率和質(zhì)量，并切實搞好職業(yè)技能鑒定工作。

5、開展重要項目的適應(yīng)性短期培訓。圍繞企業(yè)改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，為適應(yīng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的需要．廣泛開展資本運營、市場營銷、金融財稅、法律知識、企業(yè)管理信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等內(nèi)容的適應(yīng)性短期培訓。

（四）大力推進企業(yè)的自主培訓

自主培訓是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理的內(nèi)在要求，是提高企業(yè)競爭力、培育企業(yè)又化的重要手段。各級企業(yè)要結(jié)合自身管理和發(fā)展的需要，充分發(fā)揮人事部門、業(yè)務(wù)部門和培訓單位的作用，自主選擇培訓院校，自主選擇培訓內(nèi)容和形式，自主確定培訓對象，自主安排培訓時間，組織好政治理論、工商管理知識、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)技能等內(nèi)容的培訓。

三、保障措施及激勵機制

（一）保障措施

l、加強培訓基地和教師隊伍建設(shè)?！笆濉鼻捌冢瑢ΜF(xiàn)有培訓基地的辦學條件和教學質(zhì)量進行考核、評估和認證。在此基礎(chǔ)上，按照資源優(yōu)化，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的基本要求，對培訓基地進行重組整合，并抓好重點培訓基地建設(shè)。各大型油田、煉化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)培訓的要求，充分利用和完善現(xiàn)有的培訓基地，逐步將企業(yè)現(xiàn)有學歷教育基地轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育基地。“十五”中期，建立起以集團公司重點培訓基地為骨干，以企業(yè)培訓基地為主體，以普通高校和社會培訓市場為補充的全方位的培訓基地網(wǎng)絡(luò)。要進一步加強師資隊伍建設(shè)。建立起教師的聘任上崗、培訓進修、教學質(zhì)量考核等管理制度。到“十五”末期，兩級培訓基地都要建立一支適應(yīng)企業(yè)和市場要求、以專職教師為骨干、兼職教師為主體、突出石油行業(yè)特色的職業(yè)教育教師隊伍。

2、保證和加大培訓經(jīng)費的投入。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》（中發(fā)[1981]8號）的要求，企業(yè)管理費中的職工教育經(jīng)費計提比例不得少于工資總額的1.5%。企業(yè)大項目的引進和建設(shè)，新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與研究應(yīng)按規(guī)定在項目投資或費用中列支專項培訓費。要進一步加強對培訓經(jīng)費使用的監(jiān)管力度，健全完善各項規(guī)章制度，確保專款專用。

3、加強培訓生源的選拔推薦工作。結(jié)合企業(yè)對各級各類人才的需求，制定切實可行的培訓計劃和人才使用政策，按照“優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、重要人才重點培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)”的原則，選派好學員。

4、加強培訓市場建設(shè)。繼續(xù)完善培訓市場運作規(guī)則，規(guī)范市場行為，實行培訓承辦單位資格審查和市場準入制度。重點培訓項目要通過招投標的辦法確定培訓承辦單位，實現(xiàn)同中選強。強中選優(yōu)，努力提高培訓的效率、質(zhì)量和效益。

（二）激勵機制

l、把培訓作為開發(fā)人才、留住人才、吸引人才的重要手段。要充分發(fā)揮培訓的激勵作用，把個人對企業(yè)的貢獻與培訓掛鉤，對做出突出貢獻的人員，要給予獎勵性培訓，包括可以自王選擇與本崗位相關(guān)的專業(yè)培訓或高一層次的學歷進修。對有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)人才，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展和本人專長，幫助其進行職業(yè)生涯設(shè)計，促其早日成才。

2、把培訓作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔培養(yǎng)的重要條件。按照先培訓后上崗、先培訓后使用、先培訓后提拔的原則，逐步實行持證上崗制度和崗位任職資格考試制度，把培訓情況與崗位聘任和職位晉升結(jié)合起來。對經(jīng)過培訓并取得優(yōu)秀成績的后備人選，經(jīng)考察可以重點培養(yǎng)優(yōu)先使用。

四、深化培訓體制改革，建立高效培訓運行機制

（一）完善管理體制適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要，按照“人事部門牽頭、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、培訓單位實施”的培訓管理體制，建立與其相適應(yīng)的科學化、規(guī)范化的運行機制。

l、分級管理。集團公司人事勞資部是集團公司教育培訓工作的主管部門，負責制定集團公司教育培訓工作的方針、政策，編制集團公司教育培訓工作規(guī)劃、計劃；負責集團公司直屬和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、集團公司級的學術(shù)技術(shù)帶頭人及關(guān)鍵崗位人員培訓的組織實施；負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查所屬各企（事）業(yè)單位教育培訓工作。各企（事）業(yè)單位人事部門是教育培訓工作的主管部門，要按照集團公司教育培訓工作總體部署，結(jié)合本單位實際抓好各級各類人員的教育培訓。

2、明確職責。各級人事部門根據(jù)企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，負責制定本單位教育培訓規(guī)劃和培訓計劃，建立和完善選拔、考核。使用、評估、激勵等制度，向培訓實施單位提出培訓項目所要達到的目標和要求，配合和監(jiān)督培訓項目的實施，制定科學的考試、考核辦法和培訓質(zhì)量評估標準及組織評估實施，做好培訓項目的人員選派、培訓后上崗工作并負責培訓經(jīng)費管理及使用。各級業(yè)務(wù)部門根據(jù)本系統(tǒng)、本專業(yè)隊伍素質(zhì)狀況以及科技發(fā)展和經(jīng)營管理需要，提出培訓需求，參與培訓需求分析并審定培訓大綱及教材，參與培訓項目評估以及推薦本專業(yè)專家參與教學等。培訓單位負責開發(fā)培訓項目，編寫培訓教材和大綱，進行師資隊伍和培訓基地建設(shè)，按計劃組織具體培訓項目的實施。

（二）健全管理制度

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要把握好教育培訓工作的方向。在確立企業(yè)改革、發(fā)展重大事項時，要將人力資源開發(fā)和教育培訓工作作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。各級主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)負責培訓工作，要及時研究涉及有關(guān)教育培訓方面的政策和重大事項，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。通過進一步完善領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核制度，將企業(yè)培訓工作實施狀況作為主管領(lǐng)導(dǎo)任期目標及績效考核的一項重要內(nèi)容，并作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。各企業(yè)要設(shè)立培訓管理機構(gòu)和管理人員，穩(wěn)定機構(gòu)和隊伍。

2、建工培訓質(zhì)量考核、評估、檢查制度。按照國家經(jīng)貿(mào)委推薦采用的標準（GB/T19025-2001-ISO010015）規(guī)范教育培訓，提高培訓質(zhì)量。要按標準確立和分析培訓需求，組織有關(guān)專家參與培訓項目的立項、評估、設(shè)計和開發(fā)，評價培訓成果，提高培訓有效性。對承辦單位資質(zhì)要進行考核認證，未經(jīng)考核或經(jīng)考核不合格的培訓單位，不得承擔培訓任務(wù)。在培訓項目實施過程中，要定期檢查，反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整培訓內(nèi)容及方法，確保培訓質(zhì)量。項目結(jié)束后，要定期跟蹤檢查培訓合格人員履行崗位職責的能力。實行培訓項目后評估，作為衡量培訓項目效果的主要依據(jù)。

3、推行培訓項目公示制。本著“公開、公平、公正”的原則，擬定培訓項目要利用報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公示，將培訓項目的培養(yǎng)方向、選人標準、承辦單位、資費情況、選拔結(jié)果等進行公示，使所有員工都具有一等參與選拔和競爭的機會，為優(yōu)選培訓人員奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

4、實行培訓責任追究制度。要搞好培訓考核登記工作，對參加培訓人員，由培訓實施單位就培訓項目、培訓內(nèi)容、培訓時間以及達到水平等項進行考核登記，作為責任追究的依據(jù)、明確培訓實施單位、用人部門和員工的責任，將培訓過程各個環(huán)節(jié)的責任明確到人。要定期檢查培訓人員的上崗情況和崗位工作情況，對未進行相關(guān)培訓和培訓后未達到相應(yīng)標準而導(dǎo)致工作（生產(chǎn)）出現(xiàn)問題，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。培訓合格上崗造成工作損失和操作失誤，由責任人承擔責任，同時要圍繞責任人培訓內(nèi)容是否合理、培訓考核是否科學等情況，層層追究有關(guān)部門和人員的責任。

5、建立培訓人員管理制度。各企業(yè)要針對不同的培訓項目，制定明確的培養(yǎng)目標和選人標準，并建立培訓人員數(shù)據(jù)庫，為后期的管理提供基礎(chǔ)資料。要建立培訓協(xié)議制度，參加重大培訓項目的人員和接受培訓超過半年以上的人員，必須與企業(yè)簽訂培訓協(xié)議，明確雙方在費用分擔、培養(yǎng)使用、考核獎懲、服務(wù)期限等方面的權(quán)利和義務(wù)，對違約方要依照協(xié)議追究違約責任。