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黨的十六屆五中全會強調要建設社會主義新農村，這是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。因此，紀檢監(jiān)察部門要認真履行職能，為促進新農村建設發(fā)揮積極作用。

一、加大監(jiān)督檢查力度，確保新農村建設政策的全面落實

新農村建設要健康穩(wěn)步發(fā)展，全面落實好新農村建設的各項政策措施是關鍵。因此，紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)執(zhí)行政策“中梗阻”現(xiàn)象，確保建設社會主義新農村的各項政策措施的有效落實。

首先，監(jiān)督檢查要做到全面。一方面，監(jiān)督檢查的內容要全面，對推動農村經濟發(fā)展的支農政策，如“多予少取放活”方針，新增財政資金、國債資金、土地出讓金主要用于農村等政策的落實情況進行監(jiān)督檢查；對促進農民增收的助農政策，如“兩減免三補貼”、耕地保護、穩(wěn)定糧食生產等政策進行監(jiān)督檢查；對促進農村社會事業(yè)發(fā)展的利農政策，如義務教育階段全部免除學雜費、普及新型農村合作醫(yī)療、發(fā)展農村文化事業(yè)等政策的落實情況進行監(jiān)督檢查；對涉及農民群眾切身利益的惠農政策，如糧食補貼、退耕還林補貼的發(fā)放，弱勢群體的救助、財政轉移支付資金的使用等落實情況進行監(jiān)督檢查；對地方出臺涉及“三農”的決定決議措施是否符合黨中央、國務院政策要求，是否切合本地實際，是否符合群眾利益的情況進行監(jiān)督檢查。另一方面，監(jiān)督檢查的范圍要全面，不僅要對鄉(xiāng)村黨組織落實政策的情況進行監(jiān)督檢查，而且要對各部門執(zhí)行落實的政策情況進行監(jiān)督檢查，確保不留監(jiān)督盲點，不留檢查死角。

其次，監(jiān)督檢查要做到及時。要對政策的宣傳貫徹情況進行及時監(jiān)督檢查，使黨中央、國務院出臺的“三農”政策、法規(guī)，在第一時間內進行宣傳貫徹，讓廣大農民群眾及時了解掌握政策精神；對政策的落實執(zhí)行情況進行及時監(jiān)督檢查，消除政策“盲區(qū)”，防止“中梗阻”，使新農村建設的各項政策和措施快捷有效地得到落實。要做到糾錯及時，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)落實執(zhí)行政策存在的問題，要及時糾正，對造成不良后果的事和人及時進行處理，決不能拖而不決，遷就姑息，嚴肅黨的紀律，防止在落實執(zhí)行政策上的隨意行為。

第三，監(jiān)督檢查要做到靈活。采取明查與暗訪相結合、綜合檢查與專題督查相結合、民主評議與實地調查相結合，防止圖形式、走馬觀花、蜻蜒點水，要深入基層，深入群眾，了解真情掌握實情，保證新農村建設各項政策措施全面落實嚴格執(zhí)行。

二、加大教育監(jiān)管力度，增強黨員干部建設新農村的能力

農村基層黨員干部是建設社會主義新農村第一線的組織者和帶頭人。黨的路線方針政策要靠他們去落實，農村社會穩(wěn)定要靠他們去維護，農民群眾的積極性和創(chuàng)造性要靠他們去調動。因此，加大基層黨員干部教育監(jiān)管力度，增強他們建設新農村的能力是非常重要。

首先，要加強黨風廉政教育。按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強基層黨員干部隊伍的黨風廉政教育，著力解決在黨風政風方面妨礙社會主義新農村建設的突出問題。加強宗旨觀和權力觀教育，引導廣大基層黨員干部時刻把群眾的利益放在第一位，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，嚴格依紀依法辦事，尊重農民群眾意愿；加強“兩個務必”的教育，引導基層黨員干部牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)和勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的思想，不貪圖安逸和講排場、比闊氣，鋪張浪遇，不大手大腳，以良好的黨風政風保證新農村建設的健康發(fā)展。

其次，要加強黨風廉政制度建設。圍繞社會主義新農村建設進一步加強黨風廉政制度建設，用制度規(guī)范基層黨員干部的行為，防止在新農村建設中急功近利、弄虛作假，搞勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ?；防止打著建設新農村的旗號增加或變相增加農民負擔，強行集資攤派，不顧財力狀況大量舉債搞建設，留下后患和包袱；防止在新農村基層設施項目建設中以權謀私，損公肥私，損民利己。著力建立和健全崗位職責和目標責任制度，首問責任和一次性告知制度，服務承諾和限時辦結制度，監(jiān)督檢查和獎勵懲處制度等制度，形成職責明確、管理健全、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、獎懲分明的管理制度體系；全面推行崗位職責公開、辦事依據公開、熱點問題公開、執(zhí)法過程公開，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，營造公平、公正、透明的行政環(huán)境；嚴禁有令不行、有禁不止，嚴禁態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉扯皮，嚴禁明拿卡要、以權謀私，嚴禁擅離職守、脫崗串崗，嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲，樹立干部的良好形象。要認真落實廉政談話誡勉、述職述廉、經濟責任審計和責任追究等制度。

第三，建立和落實科學的新農村建設政績考核制度，形成正確的政績導向，使廣大農村基層干部知道在建設社會主義新農村中應該怎么做、不應該怎么做，提倡什么，反對什么，使他們明確前進的方向，更加自覺地團結和帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村。

三、加大民主政治建設力度，調動農民群眾建設新農村的積極性

農民群眾是建設新農村的主人，推動社會主義新農村建設，必須加大農村民主政治建設力度，不斷擴大農村基層民主，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利，充分調動和發(fā)揮農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

首先，要落實好農民群眾的選舉權。建立健全農村民主選舉制度，完善村民自治相關法規(guī)，重點解決農村基層民主選舉中拉票賄選、宗族勢力干擾和其他侵犯農民群眾民主權利的問題，從嚴查處有關責任人，特別是黨員干部，保證農民群眾選出自己滿意的當家人。

其次，落實好農民群眾的民主監(jiān)督和民主管理權。按照適應新形勢、新任務的要求，從建立健全農村民主決策、民主監(jiān)督、民主管理各項制度入手，進一步提高村農民主管理的水平。在民主決策方面，著重完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，健全相關議事規(guī)則，落實“一事一議”等制度，落實重大事項集體決策制度，使決策充分體現(xiàn)民意、集中民智、凝聚民心，提高決策水平。在民主監(jiān)督、民主管理方面，著重抓好村務公開，進一步擴大公開范圍，豐富公開內容，完善公開形式，做到凡是群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題都要公開，凡是民主決策的重大事項都要接受群眾監(jiān)督。為從組織體制上保證群眾監(jiān)督權的落實，在村“兩委”中可成立對村代會負責的村民監(jiān)督小組，監(jiān)督小組根據成員特長分別對議事、提案、理財?shù)仁马椷M行監(jiān)督。按照“公開透明、責權明晰、執(zhí)行有據、運作規(guī)范”的要求，把涉及群眾切身利益、容易引發(fā)矛盾、影響社會穩(wěn)定的事務納入制度化、規(guī)范化管理，保證村務工作有序運行，村務公開透明，農村干部工作受到有效監(jiān)督。在抓好村務公開的同時，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，積極推進農村基層站所辦事公開。為了確保真公開、全公開、常公開，必須加強監(jiān)督檢查和工作指導，堅決防止和及時糾正不公開、假公開和不及時公開的問題，從而真正使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得到落實，有效地調動群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性。

四、加大糾風工作力度，營造新農村建設的良好環(huán)境

社會主義新農村建設，不僅要有正確的路線方針政策，良好的黨風政風，而且還要有一個良好外部環(huán)境。因此，必須加大糾風工作力度，堅決糾正和嚴肅查處阻礙、干擾和破壞新農村建設的違紀違法問題，充分調動各部門服務社會主義新農村建設的積極性和主動性，深入推進社會主義新農村建設。

首先，要深入治理侵害農民利益的不正之風。重點治理農民反映強烈的上學、看病等方面存在的不正之風，切實解決農民群眾上學難、上學貴，看病難、看病貴等問題；重點治理農資市場，督促責任部門加強對種子、化肥、農藥等農資的監(jiān)管，認真解決假冒偽劣農資，坑農、害農問題；重點治理征收征用土地方面的不正之風，加強對農村土地征收征用工作的監(jiān)督檢查，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予被征地農民合理補償和妥善安置。同時，要整治“衙門”作風，切實解決門難進、臉難看、事難辦，不作為、亂作為的問題，著力提高機關效能。

其次，要嚴肅紀律，堅決查處違紀違法問題。嚴肅查處農村土地征用、宅基地審批、礦產資源開發(fā)等過程中發(fā)生的以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作等行為。嚴肅查處違反財經紀律、挪用、克扣、截留等侵占各種專項資金和補貼補償資金的案件。堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目上項目、舉債搞建設、為經濟活動貸款擔保、亂發(fā)工資補貼和吃喝招待“打白條”等問題。嚴肅查處巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派等增加農民負擔的案件。查處違法占用農民耕地、坑農害農等侵害群眾利益的案件。

第三，要建立預警機制，對違反新農村建設政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的作用，做到問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，在第一時間發(fā)現(xiàn)、在萌芽狀態(tài)解決；充分發(fā)揮信訪工作的作用，暢通信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止損害群眾利益的問題成風；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查工作的作用，在監(jiān)督檢查中及時發(fā)現(xiàn)、及時解決問題，確保社會主義新農村建設有個良好的社會環(huán)境。