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當前,大力推進科技創(chuàng)新,努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,已經(jīng)成為我國新時期發(fā)展的歷史選擇。農(nóng)業(yè)科技工作應當在大力提高原始創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎上,針對目前科研投入相對不足的現(xiàn)狀,把推動集成創(chuàng)新作為當前農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求,開辟一條有自身特色和優(yōu)勢的高效自主創(chuàng)新之路,以較少的成本實現(xiàn)較大的突破,以適應創(chuàng)建資源節(jié)約型社會和建設創(chuàng)新型國家的新形勢。
一、集成創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然
(一)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點要求注重集成創(chuàng)新
集成創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中占有重要的地位,首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學研究具有交叉融合的特性。一項大的、有突破性的創(chuàng)新需要多學科、多專業(yè)的交叉融合,因此,不同專業(yè)領域的人協(xié)同工作對創(chuàng)新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究領域,綜合化、集成化的重要性更為明顯。
其次,隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,科技突破的難度不斷增大。集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,開放式地解決創(chuàng)新問題,獲得外部規(guī)模效應。
第三,農(nóng)業(yè)科技的復雜性及市場需求的復雜性也促進了集成技術的發(fā)展,科技創(chuàng)新日益成為一種復雜的社會活動,單個科研團隊不可能獨自完成這樣一種越來越復雜的創(chuàng)新活動,因而必須與其他科研團隊和市場主體構成相應的集成網(wǎng)絡。
(二)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀要求把集成創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇
我國農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長期不懈地努力,取得了豐碩的科研成果,為進一步集成創(chuàng)新打下了良好的基礎。以中國農(nóng)科院為例,在“十五”期間,科技成果數(shù)量和水平顯著提高,全院獲獎成果近500項,其中國家級獎一等獎3項、二等獎17項,省部級獎161項;發(fā)表科技論文10878篇(其中被SCI收錄514篇),專著535部,專利220項。目前,全院有國家和部門重點實驗室25個、質(zhì)量檢測中心29個、國家和部門重點野外臺站25個、農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫98個、農(nóng)作物改良中心、分中心11個、國家和院級科研基地53個、科技網(wǎng)站45個等。但我國農(nóng)業(yè)科研工作在一定程度上存在著把單項技術作為研發(fā)活動主要方式的現(xiàn)象,缺乏與其他相關技術的有效銜接,致使大量科研成果被束之高閣。
今后,如何充分發(fā)揮已形成的科研基礎條件的作用,將取得的科研成果進行集成,以及如何將這些自身取得的科研成果與國內(nèi)外相關領域的科研成果進行對接,將成為具有自身特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要任務。
(三)集成創(chuàng)新能集中體現(xiàn)科研投入的開源、節(jié)流與挖潛
目前,我國農(nóng)業(yè)科研投入在一定程度上仍顯不足,科研資金缺口較大。推動農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新,是做好科研投入的開源、節(jié)流與挖潛三方面工作的集中體現(xiàn)。
在開源方面,集成創(chuàng)新可采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式,使科研機構、個人與公司、農(nóng)戶結成利益共同體,形成多渠道聚集社會資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科學合理的激勵機制。同時,集成創(chuàng)新能加速資金在農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣過程中的流動增值,從而增加農(nóng)業(yè)科研投入的來源。另外,集成創(chuàng)新要求對國內(nèi)外兩大科技資源進行集成,通過農(nóng)業(yè)科研的國際合作,可在“開源”上進一步做文章。
在節(jié)流方面,集成創(chuàng)新注重戰(zhàn)略性集成,有利于克服宏觀管理層面的體制性障礙,建立科學民主的決策機制,促進農(nóng)業(yè)科研投入的“頂層設計”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”,從而從宏觀上提高了科研投入的效率。同時,集成創(chuàng)新要求科研單位以及相關機構間建立科學合理的合作機制,有助于克服農(nóng)業(yè)科研投入在微觀層面上的低效運作現(xiàn)象。
在挖潛方面,集成創(chuàng)新有利于高效管理科技資產(chǎn),加強全國農(nóng)業(yè)科研機構的協(xié)作與交流,使農(nóng)業(yè)科研投入存量處在一個共享平臺上,在全國范圍內(nèi)進一步優(yōu)化有限的科研資源配置,充分發(fā)揮科研力量的整體優(yōu)勢。
二、促進農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的幾點建議
(一)實施戰(zhàn)略集成,確定農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的重點
根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設中的重大科技需求,圍繞農(nóng)業(yè)部2006年決定啟動實施的“九大行動”,結合中國農(nóng)科院提出的九大學科群的建設和“六大創(chuàng)新行動”計劃等具有全局性、公益性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究,選擇具有較強技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的項目或產(chǎn)品,集中科技資源,大力促進各項相關技術的有機融合,實現(xiàn)關鍵技術的集成創(chuàng)新。例如,在“十一五”期間可將農(nóng)業(yè)立體污染綜合防治項目作為農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學科領域集成創(chuàng)新的抓手,帶動一大批農(nóng)業(yè)相關領域科技項目,實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大突破。
(二)實施資源集成,夯實農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的基礎
“十一五”是構建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關鍵時期,要抓住機遇,以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設為契機,加強全國農(nóng)業(yè)科研機構的協(xié)作和資源整合,實現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成,保障創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的融合,使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強大的生命力。
應提高創(chuàng)新主體對集成創(chuàng)新重大意義的認識,以及對集成創(chuàng)新在區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主流作用的認識,促進現(xiàn)有技術、資金、市場和人才等要素進行系統(tǒng)化大規(guī)模整合,同時將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成,建立多種形式的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織。
(三)優(yōu)化組織機制,提高農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的效率
以產(chǎn)業(yè)、技術或產(chǎn)品為平臺,以計劃、項目為主要組織形式,并輔以相應的技術手段和管理手段支撐的集成創(chuàng)新模式,有助于在一個較短的時期內(nèi),集成相關的技術、信息、知識、能力等創(chuàng)新的相關資源,在一個相對穩(wěn)定的平臺上,實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也具有集成創(chuàng)新的重要功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是進行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式,我國目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個,其中國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個。進一步推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展,可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術組裝集成提供高效運作平臺。
(四)加強支撐體系建設,改善農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的環(huán)境
首先,完善法律法規(guī)體系建設。要全面建設法律法規(guī)體系,尤其要加快完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系,加強對知識產(chǎn)權的保護,提高知識產(chǎn)權管理部門的管理和服務水平,促進科技成果順利流通以推動集成創(chuàng)新。
其次,加強資金保障體系建設。國家應進一步加大對農(nóng)業(yè)研發(fā)及科技產(chǎn)業(yè)化的投入力度和比重,同時,制定多元化的投入政策,積極引導企業(yè)和社會資金投入,鼓勵采用各種融資渠道籌措資金,研究制定農(nóng)業(yè)科研風險投資政策,引導農(nóng)業(yè)科技企業(yè)積極從事集成創(chuàng)新。
第三,進一步加強政府部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等公益性創(chuàng)新活動中,由于技術應用中不可避免的“外部性”,政府部門的支持就更有必要。要把重點放在財稅支持方面,建立補貼、信貸等制度,并實行特殊的稅收優(yōu)惠政策等。
第四,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。加快建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,實行有利于集成創(chuàng)新的運行機制。創(chuàng)造一個良好的集成氛圍,推動創(chuàng)新體系內(nèi)各創(chuàng)新主體在資源、技術、知識等方面的融通和交流,促進研究開發(fā)、生產(chǎn)與市場的溝通。轉(zhuǎn)變“重研究、輕開發(fā);重成果、輕轉(zhuǎn)化”的觀念,從科研的立項、申報抓起,使其面向和立足于市場,達到農(nóng)業(yè)科研成果評價、管理與集成應用、市場經(jīng)營的內(nèi)在有機結合。