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第一章總則

第一條本市市區(qū)內(nèi)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第二條為保障城市低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、建設(shè)部《廉租住房保障辦法》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱的低收入住房困難家庭，是指戶口條件、家庭收入、住房狀況等符合本辦法第十四條規(guī)定條件的家庭。

第四條市建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房保障管理工作。

市發(fā)改、監(jiān)察、財政、民政、物價、審計、國土、稅務(wù)、公安、房改等部門以及蓮都區(qū)人民政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

第二章保障方式

第五條廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式。

貨幣補貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的市區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房的廉租住房保障方式。

實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的市區(qū)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的廉租住房保障方式。

第六條市人民政府根據(jù)市區(qū)家庭平均住房水平、財政承受能力以及低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

第七條采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照市區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中，對最低生活保障家庭按市場住房平均租金確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條采取實物配租方式的，配租面積為市區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實物配租的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由物價、財政主管部門會同市建設(shè)局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第九條市人民政府于每年3月底之前確定并公布當(dāng)年的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)等，以保證廉租住房保障計劃的實施。

第三章保障資金及房屋來源

第十條廉租住房保障資金來源包括：

（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十一條實物配租的廉租住房來源包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十二條廉租住房建設(shè)用地在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

第十三條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第四章申請與核準(zhǔn)

第十四條申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）戶口條件：家庭成員具有市區(qū)常住非農(nóng)戶口且實際居住，并至少有一人具有市區(qū)常住非農(nóng)戶口5年以上。家庭成員戶口從外地遷入的，須滿一年；

（二）住房條件：家庭現(xiàn)有住房面積低于市政府當(dāng)年公布的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

（三）經(jīng)濟條件：年收入低于市政府公布的廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱的家庭成員，是指配偶、子女、父母及其他具有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

第十五條申請廉租住房保障的家庭，其現(xiàn)有住房面積按家庭成員擁有的下列房屋面積認(rèn)定：

（一）私有房屋（包括住宅、商店、廠房、辦公用房、房改房）；

（二）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分；

（三）待入住的拆遷安置房或經(jīng)濟適用住房；

（四）拆遷時選擇貨幣補償，原住房面積達到36平方米以上的住房；

（五）申請人自提出廉租住房保障申請之日起前三年內(nèi)，因離婚、析產(chǎn)、贈與、出售等原因轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的住房；

（六）違章搭建，經(jīng)有關(guān)部門處理后作保留使用的住房。

第十六條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）每年4月份為統(tǒng)一集中受理廉租住房保障申請時間。申請廉租住房保障家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員為申請人，在規(guī)定時間內(nèi)向戶口所在地的街道辦事處領(lǐng)取《廉租住房保障申請表》，如實填報家庭基本情況，并提交下列材料：

1．家庭全部成員的身份證明和戶籍證明；

2．現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）；

3．家庭收入情況的證明（由申請人所在單位或者戶口所在地社區(qū)出具）；

4．孤老、殘疾人、老黨員、老游擊隊員、老交通員、烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的證明材料；

5．其他材料。

申請人可以根據(jù)自身條件，在申請表中明確其申請廉租住房保障的具體形式。

（二）申請廉租住房保障家庭所在的街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，就申請人的戶口條件、家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見，并在申請人居住地張榜公示。公示期限為7天。公示屆滿后應(yīng)當(dāng)及時將初審意見及申請材料一并報送市、區(qū)民政局審查。

（三）市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處的初審意見之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審查意見，連同申請材料一并轉(zhuǎn)送市建設(shè)局審核。

（四）市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到市、區(qū)民政局的審查意見之日起15日，完成對申請人的住房情況及其它申請材料的審核，并在申請人戶口所在地及新聞媒體予以公示。公示期限為15日。

（五）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自公示屆滿之日起5日內(nèi)，對符合廉租住房保障條件的家庭予以登記，書面通知申請人，并且向社會公開登記結(jié)果。

（六）對不符合廉租住房保障條件的家庭，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自公示屆滿之日起5日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十七條市建設(shè)局、民政局等有關(guān)部門以及街道辦事處，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第十八條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)已登記的廉租住房保障家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及申請的保障方式等情況，確定相應(yīng)的保障方式及實物配租輪候順序，并向社會公開。

已登記的孤老、殘疾人、老黨員、老游擊隊員、老交通員、烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等特殊家庭、最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭，在同等條件下優(yōu)先安排廉租住房或者發(fā)放租賃住房補貼。

已登記的實物配租家庭在輪候期間享受租賃住房補貼。

第十九條已登記的廉租住房保障家庭，應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)局簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同。

市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議或者合同的約定，及時發(fā)放租賃住房補貼或者提供廉租住房。

第二十條租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確貨幣補貼額度、停止發(fā)放貨幣補貼情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）房屋交付方式和時間；

（三）租金及其支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在所承租的廉租住房居住或者未交納租金等；

（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（九）其他約定，包括獲保障家庭每年申報家庭人口、收入、住房等變動情況的義務(wù)；

第二十一條獲得實物配租資格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為廉租住房予以配租。

獲得租賃住房補貼資格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)予以核減租金。

獲得實物配租和租賃住房補貼資格的家庭所承租的公有住房面積超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分的租金，按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。按規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，新增租金部分可以給予減免。

第二十二條享受租賃住房補貼的家庭，其獨生子女按兩人計算租賃住房補貼。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并會同民政部門和街道辦事處采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握市區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入以及住房變動等有關(guān)情況。

第二十四條獲得廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)在每年12月份向所在街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)對廉租住房保障家庭的申報材料進行核實、公示，并在次年1月底前將審查結(jié)果報市建設(shè)局審核。

市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲廉租住房保障家庭人口、收入、住房等變化情況及時作出維持、變更或停止給予廉租住房保障的書面處理決定，同時說明理由。

第二十五條不再享受實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)自送達書面處理決定之日起3個月內(nèi)騰退所承租的廉租住房。因正當(dāng)理由無法按期退房的，經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)后，可延長退房期限，延長期限不得超過三個月。

市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自送達書面處理決定次月起對不再享受租賃住房補貼的家庭停止發(fā)放貨幣補貼。

第二十六條任何單位和個人均有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

申請人對市建設(shè)局作出的廉租住房保障審核結(jié)果、處理決定有異議的，可以自收到書面通知之日起15日內(nèi)向市建設(shè)局申訴。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起10日內(nèi)作出復(fù)查決定。申請人對復(fù)查決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議。

第六章法律責(zé)任

第二十七條采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房保障的，由市建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定給予警告，同時追繳租賃住房補貼、減免的租金或者收回廉租住房。收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令按市場住房租金標(biāo)準(zhǔn)補交承租期間的租金。

第二十八條廉租住房承租家庭有下列行為之一的，由市建設(shè)局取消其實物配租登記，記入不良信用檔案，收回其承租的廉租住房，追繳實物配租期間市場住房租金與廉租住房租金的差價：

（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途或者用于違法活動的；

（二）無正當(dāng)理由累計6個月未交納廉租住房租金的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在所承租的廉租住房居住的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

被取消實物配租登記的家庭，五年內(nèi)不得再申請廉租住房保障。

第二十九條享受租賃住房補貼的家庭自領(lǐng)取補貼之日起6個月內(nèi)未落實租賃住房的，視為自動放棄廉租住房保障資格，兩年內(nèi)不得再申請廉租住房保障。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時停止發(fā)放租賃住房補貼，并記入不良信用檔案。

第三十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，拒不退房的，由市建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定給予警告，依法收回廉租住房。

第三十一條廉租住房承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條從事廉租住房保障管理的部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者同級監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合條件的家庭不批準(zhǔn)廉租住房保障，或者對不符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的；

（二）擅自改變廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、住房補貼標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住房保障方式的；

（三）未履行規(guī)定的審查、審核、公示、復(fù)查等職責(zé)的；

（四）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。

因故意或者重大過失造成國家利益損失的，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令賠償損失。