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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《漁業(yè)法》）、《中華人民共和國海上交通安全法》和《*省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市所轄海洋捕撈、淺海灘涂養(yǎng)殖的船舶、設(shè)施、人員以及進(jìn)出我市沿海漁港和漁港水域的漁業(yè)船舶、設(shè)施及其所有者、經(jīng)營者。

第三條海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條沿海各鎮(zhèn)、各漁業(yè)生產(chǎn)單位都應(yīng)成立漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織海上搶險(xiǎn)救助，協(xié)助有關(guān)部門處理安全生產(chǎn)事故。

第五條市海洋與漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，考核漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

第二章漁業(yè)船舶管理

第六條漁業(yè)船舶所有者必須在其戶籍所在地或企業(yè)工商登記所在地，按規(guī)定申請辦理檢驗(yàn)注冊登記手續(xù)，并取得相應(yīng)的船舶技術(shù)證書、航行簽證簿、船舶國籍（登記）證書、漁業(yè)許可證、船舶戶口簿和船民證等有效證書、證件，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。

第七條漁業(yè)船舶應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)定額配備職務(wù)船員、普通船員，職務(wù)船員必須持有合格職務(wù)證書，普通船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練并取得合格的證書（四小證、綠卡）。

第八條漁業(yè)船舶必須按規(guī)定配備消防、救生、通信、助航、號燈、號型、聲號、旗號等設(shè)備，并按規(guī)定設(shè)置和存放。

（一）20馬力至59馬力漁業(yè)船舶須配備無線電船用對講機(jī)；

（二）60馬力以上漁業(yè)船舶須配備單邊帶電臺、雷達(dá)、衛(wèi)星導(dǎo)航儀。

第九條漁業(yè)船舶所有人必須對漁船及其船員的安全負(fù)責(zé)，履行為所有出海船員購買人身保險(xiǎn)的義務(wù)。

第十條漁業(yè)船舶的船名、船號、船籍港，必須經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)登記后，按規(guī)定刷寫、固定；更改船名、船號、船籍港，必須經(jīng)原批準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十一條船舶進(jìn)出漁港必須由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理簽證，并接受安全監(jiān)督檢查，服從漁港監(jiān)督和港口調(diào)度人員的指揮。

第十二條漁業(yè)船舶系岸或錨泊時(shí)，必須留足值班人員，以保證安全和隨時(shí)操縱，并采取有效的防風(fēng)、防火、防盜、防凍、防煤氣中毒措施。

第十三條嚴(yán)禁漁業(yè)船舶超航區(qū)、超抗風(fēng)等級作業(yè)。

（一）已在港內(nèi)停泊的各類漁業(yè)船舶，聽到五級以上風(fēng)力預(yù)報(bào)或遇到五級以上風(fēng)力時(shí)，必須執(zhí)行下列規(guī)定：

1、遇有五級以上風(fēng)力，掛機(jī)漁船和木帆漁船不得出海；

2、遇有六級以上風(fēng)力，60馬力以下漁船不得出海；

3、遇有七級以上大風(fēng)，400馬力以下漁船不得出海；

4、遇有八級以上大風(fēng)，所有漁業(yè)船舶均不得出海。

（二）在海上作業(yè)的各類漁業(yè)船舶，收聽到或遇有前項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)風(fēng)力時(shí)，必須立即停止作業(yè)，并采取有效的抗風(fēng)、避風(fēng)措施，禁止強(qiáng)行拖帶航行。

第十四條嚴(yán)禁酒后駕船、開機(jī)。漁業(yè)船舶在海上作業(yè)時(shí)，船上人員必須穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作業(yè)。

第十五條從事外海作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國際公約，遵守我國同有關(guān)國家的漁業(yè)協(xié)定，尊重鄰國主權(quán)。除有協(xié)議者外，不得進(jìn)入鄰國（地區(qū)）領(lǐng)海和禁捕漁業(yè)水域從事生產(chǎn)活動。因避風(fēng)、救急、割擺等特殊原因，確須?？苦弴劭诘?，事先應(yīng)將前往港口、船名號、船員人數(shù)、進(jìn)港原因等電告國內(nèi)主管部門批準(zhǔn)，征得前往港口管理部門批準(zhǔn)或認(rèn)可，方可駛?cè)搿?/p>

第十六條新造、改造漁業(yè)船舶，必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，獲得準(zhǔn)造證明后到具有造船許可證的船廠建造、改造。漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年審、年檢手續(xù)。嚴(yán)禁使用報(bào)廢漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)。

第十七條漁業(yè)船舶在海上發(fā)生意外不能自救脫險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出呼救信號，并迅速將出事原因、時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況和救助要求等向漁政漁港監(jiān)督管理等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到求助報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并立即組織救助。

第十八條海難現(xiàn)場附近的船舶，收到求救信號后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，盡力救助遇難人員和船只，并將現(xiàn)場情況和本船船名、位置報(bào)告有關(guān)部門。

第十九條漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上漁業(yè)糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可記下船名、船號、船位、時(shí)間、糾紛原因并保留有關(guān)證據(jù)，待回港后立即報(bào)告漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。嚴(yán)禁扣留綁架對方船員、打架斗毆和扣押或砸壞對方通信、導(dǎo)航設(shè)備及采取其他非法措施。

第三章養(yǎng)殖生產(chǎn)管理

第二十條加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

本市所有用海單位都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定，依法取得海域使用證；從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的還應(yīng)根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，依法取得養(yǎng)殖證。

第二十一條海域使用證和養(yǎng)殖證按下列程序辦理：

（一）申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：1、海域使用申請書；2、海域使用論證材料；3、相關(guān)的資信證明材料；4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。

（二）市海洋與漁業(yè)行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進(jìn)行審核，并依照《中華人民共和國海域使用管理法》和省、市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

（三）取得海域使用權(quán)后，要從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，申請人應(yīng)當(dāng)向市海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請，填寫申請表。市海洋與漁業(yè)行政主管部門收到申請后，對審核符合規(guī)定條件的，報(bào)市政府批準(zhǔn)并頒發(fā)養(yǎng)殖證。

第二十二條各鎮(zhèn)人民政府及各漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖海域?yàn)┩康某邪芾?，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。承包海域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的個(gè)人，必須具有必備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)意識。

第二十三條漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖船進(jìn)行維修檢驗(yàn)，并保持船名號清晰，養(yǎng)殖船應(yīng)當(dāng)在船體外部標(biāo)明載重線。嚴(yán)禁超載、超高、超員。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《*省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》責(zé)令改正，可以并處警告、扣留或吊銷證書、證件、罰款50元至200元：

（一）未按規(guī)定配備號燈、號型、聲號、消防、救生、通信等設(shè)備的；

（二）未按規(guī)定刷寫或固定船名、船號的；

（三）在港內(nèi)停泊未留足值班人員的；

（四）在海上作業(yè)不穿救生衣的；

（五）酒后駕船、開機(jī)和臨水作業(yè)的。

第二十五條違反本辦法，非法使用報(bào)廢漁輪從事漁業(yè)生產(chǎn)的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于立即堅(jiān)決制止買賣報(bào)廢漁輪的緊急通知》規(guī)定給予罰款。有違法所得的，給予違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法，超航區(qū)、超抗風(fēng)等級出海作業(yè)的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》對船長或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款。

第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十八條漁業(yè)生產(chǎn)人員對違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可報(bào)上級有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十九條漁政漁港監(jiān)督管理工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，違反紀(jì)律、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條本辦法所稱的漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、生產(chǎn)運(yùn)銷船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船。

第三十一條本辦法由市海洋與漁業(yè)局組織實(shí)施。

第三十二條本辦法自之日起施行。