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第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《*省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》和《*省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、就業(yè)、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)和企業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第三條凡持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）的殘疾人，按照本辦法享受優(yōu)待。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排適當(dāng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

市人民政府和各縣市區(qū)人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、體育彩票公益金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第二章勞動(dòng)就業(yè)優(yōu)待扶助

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)按不低于本單位上一年度總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)范圍，在停車場(chǎng)、報(bào)刊（公用電話）亭等公共服務(wù)行業(yè)中確定一定數(shù)量的殘疾人專職崗位。

第七條用人單位必須與殘疾職工依法簽訂勞動(dòng)合同，因特殊情況須與殘疾職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，必須按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定辦理并報(bào)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

對(duì)依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤消、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，不得安排殘疾人職工或者其配偶下崗。特殊情況報(bào)批后，要妥善安排殘疾人及其家庭的生活。

用人單位必須依規(guī)定為殘疾職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)殘疾人就業(yè)采取特殊政策，用人單位有適宜殘疾人的崗位、職位，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。

第九條工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定免收管理類、登記類的行政事業(yè)收費(fèi)。

第十條殘疾人從事加工、修理、修配等勞務(wù)所得收入，免征增值稅。殘疾人個(gè)人從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)月銷售額達(dá)不到5000元的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，免征增值稅。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予幫助。

第三章生活醫(yī)療優(yōu)待扶助

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列殘疾人采取保障措施。

(一)對(duì)由重度殘疾、多重殘疾、多個(gè)殘疾人及其他特困殘疾人家庭的，在原享受低保的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類施保的原則，適當(dāng)提高其最低生活保障金補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，給予供養(yǎng)或救濟(jì)。

（三）對(duì)在城市生活無著落流浪乞討的殘疾人，當(dāng)?shù)鼐戎净蛎裾块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

第十三條參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的貧困殘疾人由縣級(jí)人民政府對(duì)個(gè)人出資參保部分給予補(bǔ)助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人就醫(yī)給予特殊照顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上公立醫(yī)院免收普通掛號(hào)費(fèi)（含普通檢查費(fèi)），減收20%的床位費(fèi)、檢查費(fèi)和手術(shù)費(fèi)。并實(shí)行掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等優(yōu)先。

第十四條殘疾人在申辦殘疾人證時(shí)，經(jīng)縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)出具證明，到被委托的縣級(jí)以上醫(yī)院檢查鑒定，符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)減免殘疾鑒定費(fèi)。

第四章文化教育優(yōu)待扶助

第十五條各級(jí)人民政府每年根據(jù)財(cái)力情況安排一定額度的特殊教育經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件，采取擴(kuò)大特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、在普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班或隨班就讀等多種措施，保證適齡殘疾兒童、少年接受九年義務(wù)教育。義務(wù)教育階段學(xué)校在執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮符合享受“兩免一補(bǔ)”政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女。

市內(nèi)普通高級(jí)中學(xué)、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校在招生時(shí)，按照少數(shù)民族考生優(yōu)惠條件錄取符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生。符合省、市教育行政部門規(guī)定可以免試體育考試和外語聽力考試的殘疾學(xué)生，其考試成績(jī)按省、市教育行政部門規(guī)定的分值計(jì)入總分。

對(duì)接受中高等教育的貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女，優(yōu)先享受助學(xué)金；對(duì)殘疾學(xué)生適當(dāng)放寬獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放評(píng)定條件和貸款助學(xué)金審核條件。殘疾學(xué)生達(dá)到普通大中專院校錄取標(biāo)準(zhǔn)的，在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位、各類技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有義務(wù)對(duì)殘疾人進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，減免培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第五章其他社會(huì)保障優(yōu)待扶助

第十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防與康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過提倡婚前檢查，采取計(jì)劃免疫、食鹽加碘等有效措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生與發(fā)展，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能。

衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行《母嬰保健法》，加強(qiáng)婦幼保健的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)正確用藥*傳，做好母嬰保健和新生嬰兒的檢測(cè)工作，對(duì)缺陷兒早發(fā)現(xiàn)、早康復(fù)。將殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)診治納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的工作內(nèi)容。

第十七條城市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村戶口或者異地戶口需遷入的，可以由本人申請(qǐng)，有關(guān)部門按規(guī)定優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

殘疾人夫妻雙方都屬農(nóng)業(yè)人口的，準(zhǔn)許任其一方到另一方落戶，所到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不得拒絕，不得收取任何費(fèi)用。

第十八條鼓勵(lì)從事公益服務(wù)的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目，減免生活困難的殘疾人家庭的電話費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)等費(fèi)用。

第十九條對(duì)需要駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)車代步的殘疾人，經(jīng)縣（市區(qū)）級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)出具證明和相關(guān)部門考試合格后，由*機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定優(yōu)先辦理駕駛證件及車輛落戶手續(xù)。

第二十條殘疾人憑《殘疾人證》市內(nèi)博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、公共圖書館、公園等場(chǎng)所免收門票。

殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入城市收費(fèi)公共廁所。

對(duì)盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所陪護(hù)。

殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入旅游風(fēng)景區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠。

盲人和二級(jí)以上肢體殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公交車。

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在公共停車場(chǎng)免費(fèi)停放。

第二十一條因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著就地、就近、方便的原則，在安置地段和樓層上給予必要照顧。

第二十二條新建、擴(kuò)建、改建城市道路、大型公共建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保護(hù)和維修方便殘疾人使用的公共設(shè)施，保證其正常使用。

第二十三條各級(jí)人民政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極采取措施，滿足殘疾人的精神文化需求。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)：有條件的電視臺(tái)，要開辦手語節(jié)目。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先將其列入計(jì)劃，并配套相應(yīng)的建設(shè)資金。

第二十五條對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù)，其中涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；貧困殘疾人申請(qǐng)辦理公證，持有《殘疾人證》和縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明的，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減免公證費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第二十六條市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的實(shí)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議政府及相關(guān)行政主管部門對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人依照《*省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處理。