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第一條為確保我市河道砂石資源開采活動(dòng)依法、有序進(jìn)行，保障河道砂石資源開采權(quán)出讓的公開、公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《*市河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市境內(nèi)以拍賣方式出讓河道砂石資源開采權(quán)的，適用本辦法。

第三條河道砂石資源開采權(quán)的拍賣工作在市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中，市直管河段的河道砂石資源開采權(quán)的拍賣工作由市水行政主管部門委托市河道管理站具體實(shí)施。其他河流（河段）的河道砂石資源開采權(quán)的拍賣工作由區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門組織實(shí)施。

第四條實(shí)行河道砂石資源開采權(quán)拍賣的河道可采區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門確定的可采區(qū)；

（二）申請(qǐng)?jiān)谠摽刹蓞^(qū)采砂的潛在競(jìng)買人在3人以上；

（三）負(fù)責(zé)管理該可采區(qū)的水行政主管部門或采砂管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)υ搮^(qū)域的砂石資源富集情況、儲(chǔ)量等作出客觀評(píng)價(jià)；

（四）河道砂石資源可采區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域的，相關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）已簽訂采砂管理協(xié)議并已明確管理責(zé)任主體；涉及邊界采砂管理的，可采區(qū)所在區(qū)縣（自治縣、市）與毗鄰的區(qū)縣（自治縣、市）簽訂了邊界采砂管理協(xié)議，明確了管理責(zé)任；未達(dá)成管理協(xié)議的，已由市水行政主管部門指定明確了管理責(zé)任主體。

第五條拍賣人應(yīng)編制拍賣文件。

拍賣文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)競(jìng)買人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)買報(bào)價(jià)要求等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及本辦法規(guī)定的成交確認(rèn)書的主要條款。

第六條拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)開始前15日，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公共媒體或者公共信息網(wǎng)上向社會(huì)可采區(qū)砂石資源開采權(quán)出讓拍賣公告。

拍賣公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）拍賣人的名稱和地址；

（二）擬出讓開采權(quán)的可采區(qū)位置、現(xiàn)狀、范圍，出讓期限、規(guī)模、采掘基本要求等相關(guān)信息；

（三）競(jìng)買人的條件；

（四）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

（五）舉行拍賣會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等；

（六）其他需要公告的事項(xiàng)。

第七條競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有合法資格的中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位或其他法人組織以及具備完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民；

（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家及*市河道采砂管理的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（三）擬使用的采砂船采砂動(dòng)力符合*市河道采砂的有關(guān)規(guī)定，并具有平緩移動(dòng)的作業(yè)條件，有符合要求的采砂設(shè)備和安全、救生設(shè)施；

（四）采砂船舶、船員證書齊全；

（五）按拍賣的規(guī)定繳納競(jìng)買保證金，并承諾按競(jìng)買價(jià)繳納河道砂石資源開采權(quán)出讓金（含開采人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法繳納的河道砂石資源費(fèi)）；

（六）服從和配合執(zhí)法人員的監(jiān)管；

（七）申請(qǐng)河道采砂之前的兩年內(nèi)未因非法采砂受到行政處罰；

（八）符合水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條拍賣按以下程序進(jìn)行：

（一）競(jìng)買人申請(qǐng)。申請(qǐng)采砂的競(jìng)買人報(bào)名時(shí)須提交以下材料：

1．采砂申請(qǐng)書；

2．采砂單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、法人授權(quán)委托書或采砂個(gè)人身份證明及復(fù)印件；

3．采砂船船舶證書、船員證書；

4．水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

（二）受理及資格審查。拍賣人收到采砂申請(qǐng)書等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在收到采砂申請(qǐng)當(dāng)日，通知競(jìng)買人予以補(bǔ)正：

1．采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的；

2．應(yīng)當(dāng)提交材料而沒有提交或者提交材料不符合要求的。

競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知要求在報(bào)名截止時(shí)間前補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，申請(qǐng)無效。

對(duì)資格審查符合條件的競(jìng)買人，由拍賣人統(tǒng)一公告。

（三）繳納保證金。符合條件的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前按規(guī)定的時(shí)間，向出讓人一次性交納競(jìng)買保證金方可參加拍賣會(huì)。競(jìng)買保證金按拍賣的河道砂石資源的市場(chǎng)預(yù)期銷售收入的5%—10%確定。

（四）舉行拍賣會(huì)。拍賣會(huì)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序、方式和規(guī)則進(jìn)行。拍賣會(huì)場(chǎng)，只能競(jìng)買人本人或其委托人進(jìn)入。

第九條拍賣應(yīng)設(shè)定起拍價(jià)，拍賣起拍價(jià)由拍賣人設(shè)定。拍賣起拍價(jià)主要參照以下因素測(cè)算確定：

（一）砂石市場(chǎng)需求和價(jià)格；

（二）采砂管理成本；

（三）可采總量及開采條件；

（四）砂石質(zhì)量；

（五）運(yùn)輸成本；

（六）意外后果補(bǔ)償。

起拍價(jià)包括按規(guī)定應(yīng)由買受人依法繳納的河道砂石資源費(fèi)。

第十條買受人的確定程序應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條買受人應(yīng)在拍賣會(huì)結(jié)束的當(dāng)日與水行政主管部門簽訂砂石資源開采權(quán)成交確認(rèn)書，并在3日內(nèi)向水行政主管部門繳納河道砂石資源開采權(quán)出讓金（含買受人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法繳納的河道砂石資源費(fèi)，下同）后，方能取得該可采區(qū)河道砂石資源的開采權(quán)。買受人原交納的競(jìng)買保證金在扣除20%的履約保證金后，其余部分抵作河道砂石資源開采權(quán)出讓金。其他競(jìng)買人支付的競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)在拍賣活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和買受人的名稱、地址；

（二）出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）出讓金數(shù)額、繳納的時(shí)間和方式；

（四）出讓期限和辦理開采權(quán)證時(shí)間；

（五）買受人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及雙方約定的其他事項(xiàng)。

成交確認(rèn)書具有合同效力。

第十二條買受人無正當(dāng)理由不簽訂成交確認(rèn)書或未按規(guī)定繳納河道砂石資源開采權(quán)出讓金的，取消其買受人資格，拍賣結(jié)果無效，所繳納的競(jìng)買保證金不予退還。出讓人應(yīng)重新組織拍賣活動(dòng)，確定新的買受人。

新確定的買受人應(yīng)按照第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條水行政主管部門應(yīng)在5日之內(nèi)向簽訂了成交確認(rèn)書并繳納了河道砂石資源開采權(quán)出讓金的買受人發(fā)放《河道采砂許可證》。

買受人取得了《河道采砂許可證》后，方可按照《河道采砂許可證》規(guī)定的數(shù)量、范圍、開采方式等進(jìn)行采砂。

第十四條拍賣出讓活動(dòng)結(jié)束后，實(shí)施拍賣活動(dòng)的水行政主管部門應(yīng)在10日之內(nèi)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公共媒體或者公共信息網(wǎng)上公布拍賣出讓結(jié)果。

第十五條河道砂石資源開采權(quán)的出讓期限最長(zhǎng)不能超過5年，在出讓期限內(nèi)，《河道采砂許可證》一年一換。出讓期限滿后，須重新通過拍賣方式出讓河道砂石資源開采權(quán)。

第十六條河道砂石資源開采權(quán)拍賣收入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于河道砂石開采管理、規(guī)劃等前期工作經(jīng)費(fèi)和治理項(xiàng)目，由市財(cái)政主管部門會(huì)同市水行政主管部門，另行制定管理辦法。

第十七條采砂單位或個(gè)人在采砂過程中違反有關(guān)采砂管理規(guī)定的，由水行政主管部門按照《*市河道管理?xiàng)l例》、《*市河道采砂管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第十八條本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。