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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)電影行業(yè)管理，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，滿足人民群眾文化生活需要，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的故事片、紀(jì)錄片、科教片、美術(shù)片、專題片等電影片的制片、進(jìn)口、出口、發(fā)行和放映等活動(dòng)。

第三條從事電影制片、進(jìn)口、出口、發(fā)行和放映等活動(dòng)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

第四條國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門主管全國(guó)電影工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理電影的行政部門，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電影管理工作。

第五條全國(guó)性電影行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第六條國(guó)家對(duì)為電影事業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章電影制片

第七條電影由電影制片單位攝制。

第八條設(shè)立電影制片單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門制定的電影制片單位總量、布局、結(jié)構(gòu)規(guī)劃，并具備下列條件：

(一)有本電影制片單位的宗旨、章程；

(二)有確定的業(yè)務(wù)范圍；

(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

(四)有符合規(guī)定的電影制片場(chǎng)所和設(shè)備；

(五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影制片單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門報(bào)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理電影的行政部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理電影的行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門審批。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)電影制片單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

(二)電影制片單位的上級(jí)行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和性質(zhì)；

(三)電影制片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；

(四)電影制片單位的資金來(lái)源及數(shù)額。

第十條國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立電影制片單位的申請(qǐng)書之日起180日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門發(fā)給《攝制電影許可證》，申請(qǐng)人憑許可證到國(guó)務(wù)院工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條電影制片單位以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條國(guó)家實(shí)行《攝制電影許可證》年檢制度。年檢辦法由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門制定。

第十三條電影制片單位變更、終止，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門批準(zhǔn)，并依法辦理變更登記或者注銷手續(xù)。

第十四條電影制片單位可以從事下列活動(dòng)：

(一)攝制電影片；

(二)制作本單位攝制的電影片的復(fù)制品；

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在全國(guó)范圍發(fā)行本單位攝制并被允許公映的電影片及其復(fù)制品；

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出口本單位攝制并被允許公映的電影片及其復(fù)制品。

第十五條電影制片單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保證電影的質(zhì)量。

第十六條電影制片單位對(duì)其攝制的電影，依法享有著作權(quán)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人以復(fù)制、發(fā)行、放映、播放、出版、翻譯、改編等形式使用電影作品的，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可。

依照前款規(guī)定使用電影作品的，使用者應(yīng)當(dāng)與電影著作權(quán)人簽訂合同，并按照合同約定支付報(bào)酬。

第十七條國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人以資助、投資的形式參與攝制電影片，具體辦法由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門制定。

第十八條電影制片單位可以與境外電影制片者在中國(guó)境內(nèi)或者境外合作攝制電影片。

第十九條中外合作攝制電影片，應(yīng)當(dāng)由中方合作者事先向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門征求有關(guān)部門的意見(jiàn)后，經(jīng)審查符合規(guī)定的，發(fā)給申請(qǐng)人一次性的《中外合作攝制電影片許可證》。申請(qǐng)人取得許可證后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂中外合作攝制電影合同。

第二十條中外合作攝制電影片需要進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具的，合作者應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門的批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理進(jìn)口或者暫時(shí)進(jìn)口手續(xù)。

第二十一條境外電影制片者同中方合作者合作或者以其他形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)攝制電影片，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)，尊重中國(guó)各民族的風(fēng)俗、習(xí)慣。

第二十二條電影制片單位攝制的電影片和中外合作攝制的電影片的電影底片、樣片的沖洗及后期制作，必須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)完成。有特殊技術(shù)要求的，需單項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門批準(zhǔn)。第三章電影審查

第二十三條國(guó)家實(shí)行電影審查制度。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門的電影審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的電影片，不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。

第二十四條電影片禁止載有下列內(nèi)容：

(一)危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(二)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；

(三)煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(四)泄露國(guó)家秘密的；

(五)宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；

(六)誹謗、侮辱他人的；

(七)有國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

電影技術(shù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條電影制片單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第二十四條的規(guī)定，負(fù)責(zé)電影劇本投拍和電影片出廠前的審查。

電影制片單位應(yīng)當(dāng)將其準(zhǔn)備投拍的電影劇本報(bào)電影審查機(jī)構(gòu)備案，具體辦法由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門制定。

第二十六條電影制片單位應(yīng)當(dāng)在電影片攝制完成后，報(bào)請(qǐng)電影審查機(jī)構(gòu)審查，并按照國(guó)家規(guī)定繳納審查費(fèi)。電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在辦理電影片暫時(shí)進(jìn)口手續(xù)后，報(bào)請(qǐng)電影審查機(jī)構(gòu)審查，并繳納審查費(fèi)。

電影審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門規(guī)定。

第二十七條電影審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送審查的電影片之日起30日內(nèi)，將審查決定書面通知送審單位；審查合格的，發(fā)放該電影片的《電影片公映許可證》。電影制片單位和電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將《電影片公映許可證》證號(hào)印制在該電影片拷貝第一本片頭處。

第二十八條電影制片單位和電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位對(duì)電影片審查決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門的電影復(fù)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審；復(fù)審合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)該電影片的《電影片公映許可證》。

第四章電影進(jìn)口出口

第二十九條進(jìn)口境外電影，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門批準(zhǔn)的電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事電影片的進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第三十條進(jìn)口送審的電影片，電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門的批準(zhǔn)文件到海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

進(jìn)口供公映的電影片，由電影審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；經(jīng)審查合格的，發(fā)給《電影片公映許可證》和批準(zhǔn)進(jìn)口文件。電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位持批準(zhǔn)進(jìn)口文件，方可到海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第三十一條電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在取得電影片著作權(quán)人使用許可后，在許可的范圍內(nèi)使用電影作品；未取得使用許可的，任何單位和個(gè)人不得使用進(jìn)口電影作品。

第三十二條譯制電影片的著作權(quán)由譯制者與譯制委托者在電影片譯制合同中約定；電影片譯制合同未約定的，由電影片譯制者享有譯制電影作品的著作權(quán)。

第三十三條電影制片單位出口本單位制作的電影片的，可以持《電影片公映許可證》直接到海關(guān)辦理電影片出口手續(xù)。

第三十四條中外合作攝制電影片出口的，中方合作者可以持《電影片公映許可證》直接到海關(guān)辦理電影片出口手續(xù)。

第三十五條進(jìn)口供科學(xué)研究、教學(xué)參考的專題電影片，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批后，憑批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，并于進(jìn)口后30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門備案。

中國(guó)電影資料館進(jìn)口電影資料片可以直接到海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，按季度向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門備案。其他任何單位和個(gè)人都不得以科學(xué)研究、教學(xué)的名義進(jìn)口故事影片和國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的其他電影片。

第三十六條舉辦中外電影展、國(guó)際電影節(jié)或者參加境外電影影展、電影節(jié)等涉外電影交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門批準(zhǔn)，并將參加交流的電影片報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可到海關(guān)辦理電影片暫時(shí)進(jìn)口或者出口手續(xù)。

第五章電影的發(fā)行和放映

第三十七條設(shè)立電影發(fā)行、放映單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門規(guī)定的條件。

第三十八條設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理電影的行政部門提出申請(qǐng)；經(jīng)審查符合規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理電影的行政部門發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；申請(qǐng)人憑許可證到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十九條設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門提出申請(qǐng)；經(jīng)審查符合規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；申請(qǐng)人憑許可證到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第四十條設(shè)立電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府管理電影的行政部門提出申請(qǐng)；經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府管理電影的行政部門發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》；申請(qǐng)人憑許可證到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第四十一條電影發(fā)行、放映單位變更、終止，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理變更登記或者注銷手續(xù)。

第四十二條國(guó)家實(shí)行電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度。年檢辦法由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門制定。

第四十三條發(fā)行、放映電影片，必須持有國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》。

第四十四條利用電影片制作音像制品的，必須征得電影著作權(quán)人的許可，并按照國(guó)務(wù)院有關(guān)音像制品管理的規(guī)定，辦理出版、復(fù)制、發(fā)行、放映手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得利用電影資料片從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者變相的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條放映電影片，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。

放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影時(shí)間總和的2/3。

第四十六條電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)電影院的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保證觀眾的安全與健康。

第四十七條已經(jīng)取得《電影片公映許可證》的電影片，國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門在特殊情況下可以作出停止放映或者刪剪的決定；發(fā)行、放映電影的單位，必須執(zhí)行停止放映或者刪剪的決定。第六章電影事業(yè)的保障

第四十八條國(guó)家建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的電影管理體制，發(fā)展電影事業(yè)。

第四十九條國(guó)家保障電影創(chuàng)作自由，重視和培養(yǎng)電影事業(yè)人才，重視和加強(qiáng)電影理論研究，繁榮電影創(chuàng)作，提高電影質(zhì)量。

第五十條國(guó)家建立電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并采取其他優(yōu)惠措施，支持電影事業(yè)的發(fā)展。

第五十一條電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持、資助下列項(xiàng)目：

(一)國(guó)家倡導(dǎo)并確認(rèn)的重點(diǎn)電影片的攝制和優(yōu)秀電影劇本的征集；

(二)重點(diǎn)制片基地的技術(shù)設(shè)備改造；

(三)電影放映設(shè)施的改造；

(四)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)電影事業(yè)的發(fā)展；

(五)需要資助的其他項(xiàng)目。

第五十二條國(guó)家鼓勵(lì)、扶持科學(xué)教育電影、紀(jì)錄電影、美術(shù)電影、兒童電影的制片、發(fā)行和放映。

第五十三條國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)行、放映電影實(shí)行優(yōu)惠。

第五十四條地方各級(jí)人民政府制定的本行政區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括電影放映設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。

改建電影放映設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府管理電影的行政部門批準(zhǔn)，并不得小于原有的規(guī)模，不得擅自將電影放映設(shè)施挪作他用。

第五十五條對(duì)干擾、阻止和破壞電影制片、發(fā)行、放映的行為，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以制止，依法查處非法活動(dòng)。

第七章罰則

第五十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立電影制片、進(jìn)口、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理電影的行政部門予以取締，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，擅自出口、發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理電影的行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得10倍以上15倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府管理電影的行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自與境外的組織或者個(gè)人合作攝制電影的；

(二)未經(jīng)審查批準(zhǔn)、擅自進(jìn)口電影片的；

(三)利用電影資料片從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者變相的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(四)不執(zhí)行國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的；

(五)非法復(fù)制電影片的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，擅自將電影底片、樣片在境外沖洗及后期制作的，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《攝制電影許可證》。

第六十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦中外電影展、國(guó)際電影節(jié)或者參加境外電影展、電影節(jié)的，由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。

第六十一條國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理電影的行政部門的工作人員和其他有關(guān)行政管理人員，在電影管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。