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第一條為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作，規(guī)范項目評估行為，依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》(國辦發(fā)[2002]13號)、財政部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》(財發(fā)字[1999]1號)及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學合理性的審查和評價?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖吭u估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估。是項目立項前的法定程序。經(jīng)評估確定可行的項目，才能取得立項資格。招標投標不能代替項目評估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級農(nóng)發(fā)辦”)負責組織管理。需要組織評估的項目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)具體實施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的基本原則是：以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準則，據(jù)實評估，按理論證，做到客觀、公正、科學。

第六條凡屬國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目、多種經(jīng)營項目和科技示范項目，以及部門項目和其他專項項目，均依照本辦法進行評估。評估權(quán)限

第七條國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目包括：

1．土地治理項目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項目；水利骨干工程項目；中央財政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個項目；

2．多種經(jīng)營項目：中央財政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項目；

3．科技示范項目：含高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目、現(xiàn)代化示范項目；

4．其他項目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由省級農(nóng)發(fā)辦負責組織評估。省級農(nóng)發(fā)辦認為必要時，可將部分項目委托地(市)級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估。

第九條由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目，省級農(nóng)發(fā)辦在申報項目時，應(yīng)附送專家的初步論證意見。

第十條需要實地考察的項目，由國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評估結(jié)果確定并組織實施。同一項目不得逐級進行評估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估主要采取專家組評議可行性研究報告的方式。其中部分項目可根據(jù)具體情況進行現(xiàn)場答辯和實地考察。

專家組評議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對項目進行評議，形成專家組評議意見。專家組評議實行組長領(lǐng)導下的專家負責制。

現(xiàn)場答辯是指對專家組評議存在疑問和爭議的項目，組織項目申報單位、項目執(zhí)行單位和項目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場問答。

實地考察是指對專家組評議認定可行性研究報告技術(shù)、經(jīng)濟基本可行或存在某些疑問的項目進行現(xiàn)場考察核實。

第十三條評估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負責和嚴肅認真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項目評估的客觀、公正。承擔編寫可行性研究報告的專家，不能參與本項目的評估工作。

專家聘用及管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評估程序

第十五條國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目評估的權(quán)限，以文件形式，向評審機構(gòu)下發(fā)委托評估通知書或出具委托評估函。

第十六條評審機構(gòu)根據(jù)評估項目的需要，從專家?guī)熘衅刚埾嚓P(guān)專家成立專家組，確定專家組組長。

第十七條專家評議。每位專家對評估項目相關(guān)的專業(yè)部分進行獨立審閱，寫出個人意見并簽名。每個專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評。

第十八條專家組評議。在專家評議的基礎(chǔ)上，專家組對評估項目進行集體評議，取得—致意見后、形成專家組綜合評議意見。

第十九條現(xiàn)場答辯。主持現(xiàn)場答辯的專家組，由參加評估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評審機構(gòu)的人員可旁聽答辯，進行現(xiàn)場咨詢。

第二十條評估報告。專家組根據(jù)項目評議情況和現(xiàn)場答辯情況，提交項目評估報告。

第二十一條實地考察。需要實地考察的項目由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)辦確定。考察組人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評審機構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報告?？疾旖M根據(jù)專家組評議意見和實地考察情況，提交項目評估考察報告。

第二十三條專家組評估報告和實地評估考察報告均為項目立項的依據(jù)。

評估報告和考察報告的基本格式、內(nèi)容和要求由國家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評審機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向委托評估的農(nóng)發(fā)辦報送評估報告。如遇特殊情況，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成評估工作時，應(yīng)及時向委托單位說明原因并提出延期巾請。

第二十五條上述評估程序，省級農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當?shù)貙嶋H工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項目均應(yīng)評估的主要內(nèi)容；

1．項目建設(shè)的必要性；

2．項目資金的籌措和使用；

3．項目的財務(wù)評價；

4．項目技術(shù)的可行性；

5．項目的效益情況；

6．項目的組織和管理；

7．項目的建后管擴；

8．環(huán)境影響評價。

第二十七條土地治理項目增加評估的內(nèi)容．：

1．項目區(qū)的基本概況；

2．項目區(qū)的主要制約因素；

3．開發(fā)治理的目標、內(nèi)容和標準。

第二十八條多種經(jīng)營項目增加評估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場狀況和前景；

3．項目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項目采用技術(shù)的先進性和可行性：

5．項目運行機制：

6．項日實施后帶動農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項目增加評估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎證書等)；

4．引進專有技術(shù)評價；

5．項目的運行機制；

6．項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項目評估的具體內(nèi)容依照國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國家農(nóng)發(fā)辦，省級農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作中履行下列職責：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的規(guī)章制度，指導和監(jiān)督項目評估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評估項目，提出評估的具體要求；

3．提供符合國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報告，并提前7天將可行性研究報告交付評審機構(gòu)；

4．對委托評估項目的評估結(jié)論進行抽查復核；

5．桉照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔項目評估任務(wù)的單位支付評估費用。項目評估論證費按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審機構(gòu)的職責：

1．組織專家開展評估工作，對評估結(jié)論的真實性、準確性負責。

2．負責向?qū)＜姨峁┰u估工作必備的文件資料，并對專家工作情況進行考評。

3。按時完成評估工作，匯總評估情況、提交評估報告、總結(jié)評估工作。

4．建立規(guī)范的評估資料管理制度，完整、準確、真實地反映項目評估的全過程。

5．嚴格執(zhí)行有關(guān)收費標準，嚴禁亂收費和重復收費。

6．項目評估工作結(jié)束后，將評估項目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對經(jīng)評估立項的重大項目，在項目建成后抽取一定比例進行后評價。

8．對評估項目資料(復印件)進行歸檔保存，建立項目檔案。

第三十三條各級農(nóng)發(fā)辦及評審機構(gòu)要維護評估工作的嚴肅性，絕不允許授意或左右專家的評審意見；參與項目評估的專家因提供不真實的評估結(jié)論，致使選項不準，造成重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任；項目申報單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實，取消申報單位二年申報同類項目的資格。

第三十四條評審機構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟可行的項目評估報告的時效性；土地治理項目三年，多種經(jīng)營項目一年，科技示范項目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十六條地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由國家農(nóng)發(fā)辦負責解釋。

第三十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。