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第一章總則

第一條為加強城市節(jié)約用水管理，科學合理利用水資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，建設節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市公共供水企業(yè)，使用城市公共供水和自建設施供水的單位和個人，適用本條例。

第三條城市節(jié)約用水應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講求效益的原則，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設節(jié)水型城市。

第四條市城市節(jié)約用水行政主管部門主管城市節(jié)約用水工作，市節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責城市節(jié)約用水日常管理工作。

市人民政府相關職能部門按照各自的職責配合做好城市節(jié)約用水工作。

第五條城市節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃由市城市節(jié)約用水行政主管部門會同有關部門編制，并納入水資源綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。經(jīng)批準實施的城市節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃，未經(jīng)批準機關同意，任何單位和個人不得隨意變更。

第六條各級政府應當廣泛開展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。

第七條單位和個人符合下列條件之一的，由市人民政府或者市城市節(jié)約用水行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）非居民用水單位通過采取節(jié)水措施，實際用水量明顯下降的；

（二）城市再生水利用作出顯著成績的；

（三）研究推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設備、器具等有突出貢獻的；

（四）節(jié)約用水宣傳教育、管理工作成效明顯的；

（五）舉報和制止嚴重浪費用水行為屬實的；

（六）其他對城市節(jié)約用水作出突出成績的。

第八條任何單位和個人對違反本條例的行為，都有權(quán)予以勸阻、制止和舉報。

第二章計劃用水

第九條市節(jié)約用水管理機構(gòu)根據(jù)水資源和供水狀況、用水需求以及用水定額，組織編制非居民用水單位年度計劃用水指標，報市城市節(jié)約用水行政主管部門批準后執(zhí)行。

第十條非居民用水單位（含生產(chǎn)、經(jīng)營性的用水個人）實行計劃與定額相結(jié)合的計劃用水管理。具體納入計劃用水管理的非居民用水單位的范圍，根據(jù)國家節(jié)約用水的有關要求及非居民用水單位月用水量確定。

居民生活用水實行階梯式計量水價管理，城市公共供水企業(yè)應當抄表到居民生活用水戶。

第十一條非居民用水單位應當向市節(jié)約用水管理機構(gòu)辦理計劃用水指標，簽訂計劃用水管理責任書，并按照下達的計劃用水指標用水。

第十二條需要增加用水量的，應當向市節(jié)約用水管理機構(gòu)提出增加計劃用水指標的申請。

需要臨時用水的，應當向市節(jié)約用水管理機構(gòu)申請臨時計劃用水指標，并接受使用期內(nèi)的計劃用水指標考核。

市節(jié)約用水管理機構(gòu)接到非居民用水單位增加計劃用水指標的申請，應當受理，并根據(jù)計劃用水指標管理規(guī)范要求，在10個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定；接到臨時計劃用水指標的申請，應當受理，并根據(jù)計劃用水指標管理規(guī)范要求，在3個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

第十三條計劃用水指標的核定、下達和調(diào)整，應當遵循公開、公正、便民和效率的原則。

計劃用水指標應當滿足非居民用水單位合理用水的需要。

第十四條水資源緊缺時，在確保城市居民基本生活用水的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以采取限制用水措施。

第十五條對取用地下水資源的單位和個人按照國家規(guī)定實行取水許可制度。嚴格控制并逐步壓減地下水井開鑿和地下水開采量，提高地下水資源費征收標準。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)禁止新鑿地下水井，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外嚴格限制新鑿地下水井。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十六條經(jīng)批準開鑿的地下水井，取用地下水應裝表計量，繳納地下水資源費和污水處理費，納入計劃用水管理。

第十七條市節(jié)約用水管理機構(gòu)應當建立健全用水和節(jié)約用水統(tǒng)計制度。

供水企業(yè)應當在每月10日前向市節(jié)約用水管理機構(gòu)報送上月非居民用水單位的用水量和相關用水資料。

非居民用水單位應當做好用水和節(jié)約用水統(tǒng)計工作，建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并定期向市節(jié)約用水管理機構(gòu)報送月（年）統(tǒng)計報表。

第十八條非居民用水單位超計劃用水實行累進加價收費制度。超出計劃用水指標的用水量，除據(jù)實交納水費外，由市節(jié)約用水管理機構(gòu)根據(jù)該單位實際執(zhí)行的水價標準收取超計劃用水累進加價水費。

第一個月超計劃用水指標用水的，超出部分水量按水價（不含污水處理價格，下同）的0.5倍收??；第二個月仍然超計劃用水指標用水的，按水價的1倍收取；第三個月及以上繼續(xù)超計劃用水指標用水的，按水價的1.5倍收取。

第十九條超計劃用水累進加價水費交同級財政專戶儲存，專項用于節(jié)水技術(shù)示范推廣、宣傳、獎勵，補助城市供節(jié)水設施建設，行業(yè)管理和城市水資源保護等，不得挪作他用。

第三章節(jié)約用水

第二十條建設項目實行用水節(jié)水評估制度。年設計用水量在3萬立方米以上的新建、改建、擴建建設項目，應當在可行性研究階段編制用水節(jié)水評估報告，其他建設項目的可行性研究報告應當包括用水節(jié)水評估的內(nèi)容。

用水節(jié)水評估報告編制和審查的具體辦法，由市城市節(jié)約用水行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第二十一條新建、改建、擴建建設項目應當制定節(jié)約用水措施方案，配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十二條建設項目節(jié)約用水措施方案應當經(jīng)市城市節(jié)約用水行政主管部門審查，市城市節(jié)約用水行政主管部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)作出審查意見。建設單位在申辦《建設工程規(guī)劃許可證》時，應當向規(guī)劃行政主管部門提交建設項目節(jié)約用水措施方案的審查意見。

建設項目設計單位應當按照國家和本市的節(jié)水標準和規(guī)范進行節(jié)水設施設計，施工圖審查單位應當嚴格審查節(jié)水設施相關內(nèi)容。

第二十三條建設項目竣工后，市節(jié)約用水管理機構(gòu)應當對節(jié)水設施進行驗收。未申請驗收或者驗收不合格的，有關部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，市節(jié)約用水管理機構(gòu)對該非居民用水單位不予下達計劃用水指標，所用水量可以按超計劃用水收取加價水費。

第二十四條供水企業(yè)應當加強對供水設施、設備的維護和管理，防止漏水損失。

供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應當符合國家或行業(yè)標準。

第二十五條非居民用水單位應當建立健全節(jié)約用水規(guī)章制度，并指定部門或者專人具體負責節(jié)約用水工作。

第二十六條非居民用水單位應當加強對用水及節(jié)水設施、設備、器具的管理和維護，保持完好和正常運行，避免漏水損失。

未經(jīng)市節(jié)約用水管理機構(gòu)批準，不得擅自停止使用節(jié)水設施。

已安裝使用國家明令淘汰用水器具的非居民用水單位，應當按市節(jié)約用水管理機構(gòu)的要求限期更換。

鼓勵居民生活用水戶使用節(jié)水型器具。

第二十七條市城市節(jié)約用水行政主管部門應當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門確認“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會公布。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應當加強監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的耗水量高的設備、產(chǎn)品。

第二十八條建設工程開工前，建設單位和施工單位應當查明地下供水管網(wǎng)情況，管線管理單位應當給予配合，避免施工中損壞供水管道，造成漏水損失。

供用水管道、設施、設備、器具漏水的，供水企業(yè)、非居民用水單位或者物業(yè)管理單位在發(fā)現(xiàn)后應當立即組織搶修，市節(jié)約用水管理機構(gòu)在接到漏水報告后應當責令限期修復。

第二十九條工業(yè)用水應當采用先進技術(shù)、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應當采用節(jié)水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少損耗。

冷卻水應當循環(huán)使用，循環(huán)使用率應當按城市節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃要求達到國家節(jié)水型城市標準。

第三十條使用公共供水的非居民用水單位應當按規(guī)定安裝計量儀表；自建設施供水的非居民用水單位應當安裝計量總表并按規(guī)定定期校驗。

第三十一條從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務的，應當安裝節(jié)約用水設施、設備，提高水的利用率。

第三十二條積極采用低洼草坪、滲水地面等雨水收集利用方法節(jié)約用水。

第三十三條非居民用水單位應當每三年進行一次水量平衡測試，并根據(jù)測試結(jié)果及時改正用水浪費問題，提高合理用水水平。

市城市節(jié)約用水行政主管部門應當制定水量平衡測試的具體規(guī)范要求并予以公布。

非居民用水單位的水量平衡測試，可以委托具有相應技術(shù)力量的專業(yè)單位進行，也可以按照市城市節(jié)約用水行政主管部門制定的規(guī)范要求自行測試。

第四章城市再生水利用

第三十四條城市再生水是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達到國家城市污水再生利用分類標準，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

再生水利用設施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其他附屬設施。

再生水主要用于廁所沖洗、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、設備冷卻、工業(yè)生產(chǎn)等可以接受其水質(zhì)標準的用水。

第三十五條新建、改建、擴建建設項目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設單位應當在水量平衡計算的基礎上同期自建相應規(guī)模的再生水利用設施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務樓及高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、學校和大型綜合性文化體育設施；

（三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)或者其他建筑區(qū)等。

第三十六條原已建成使用的工程項目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具備建設場地等條件的，產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位應當按照市節(jié)約用水管理機構(gòu)的要求建設相應規(guī)模的再生水利用設施。

第三十七條符合第三十五、三十六條規(guī)定，但可以使用其他再生水利用設施供水的，經(jīng)市節(jié)約用水管理機構(gòu)核實后，可以不單獨建設再生水利用設施，但需配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水。

第三十八條再生水利用設施的設計、施工由建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。建設單位組織專家對設計方案論證后，應當?shù)绞泄?jié)約用水管理機構(gòu)辦理建設備案。再生水利用設施竣工后，必須經(jīng)市節(jié)約用水管理機構(gòu)組織驗收合格后方能投入使用。

第三十九條再生水的管道、水箱等外部設施表面應涂成淺綠色，并嚴禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標有“非飲用水”字樣和其他明顯標志。

第四十條鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設再生水利用設施和從事再生水經(jīng)營活動。

第四十一條再生水的價格應與自來水價格保持適當差價，按低于自來水價格的一定比例確定，具體的價格標準由價格主管部門制定。

第四十二條再生水運營管理單位在經(jīng)營過程中，應當做到裝表計量，按量收費，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設施檢修等原因需要停止供水的，應當提前二十四小時通知用水戶。

第四十三條再生水利用設施的產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應當建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，保證再生水利用設施正常運行，同時按規(guī)定對出水水質(zhì)進行日?；?；市節(jié)約用水管理機構(gòu)委托具有檢測資質(zhì)的單位定期檢測，確保再生水水質(zhì)符合國家城市污水再生利用分類標準。

第四十四條已建、新建、改建、擴建的污水處理廠，應當按照城市節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃建設相應的城市污水處理再生利用設施。

第四十五條園林、綠化、景觀、洗車、環(huán)衛(wèi)及建設施工用水，應當首選使用再生水。

第五章法律責任

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）納入計劃管理的非居民用水單位未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表或者拒不簽訂計劃用水管理責任書的，或者供水企業(yè)未按要求報送非居民用水單位的用水量和相關用水資料的，處300元以上1000元以下罰款；

（二）使用公共供水或者自建設施供水的非居民用水單位未按規(guī)定安裝計量儀表的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）建設單位未辦理再生水利用設施建設備案的，處1000元以上2000元以下罰款；

（四）非居民用水單位或者物業(yè)管理單位擅自停止使用節(jié)水設施，或未按規(guī)定進行水量平衡測試的，處3000元以上5000元以下罰款；

（五）再生水利用設施產(chǎn)權(quán)單位或者再生水運營管理單位的再生水水質(zhì)未達到國家城市污水再生利用分類標準的，處2000元以上5000元以下罰款；

（六）從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)務的單位或者個人未安裝節(jié)水設施的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（七）再生水利用設施的產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位擅自停止運行或者供水的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）單位或者個人將再生水管道與自來水、地下水供水管道連接的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）新建、改建、擴建建設項目符合再生水利用設施建設條件但未按相應規(guī)模同期建設，或者可以使用其他再生水利用設施但未配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，對建設單位處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）已建成的建設項目符合再生水利用設施建設條件但未按相應規(guī)模組織建設，或者可以使用其它再生水利用設施但未組織安裝再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，對物業(yè)管理單位處5000元以上1萬元以下罰款，對產(chǎn)權(quán)單位處3萬元以上5萬元以下罰款，并核減計劃用水指標；

（四）新建、改建、擴建建設項目竣工后，節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，對建設單位處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期修復，逾期不修復的，處損失水量總價20倍以下罰款，罰款總額不超過5萬元：

（一）供水企業(yè)和非居民用水單位因失修、失養(yǎng)或者人為造成供、用水設施、設備、器具損壞漏水的；

（二）施工單位因施工損壞供水管網(wǎng)造成漏水的。

第四十九條非居民用水單位未按要求更換原已安裝的國家明令淘汰的用水器具的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門按每套（件、只）處30元以上100元以下罰款，罰款總額最高不超過3萬元。

第五十條工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用水重復利用率未達到國家和行業(yè)標準的，由市節(jié)約用水管理機構(gòu)核減計劃用水指標。

第五十一條逾期不繳納超計劃用水加價水費的，從期限屆滿之日起，由市節(jié)約用水管理機構(gòu)除按日加收滯納部分千分之二的滯納金外，同時核減計劃用水指標。

第五十二條違反本條例規(guī)定，擅自開鑿地下水井取用地下水的單位或者個人，由相關部門依法處罰，直至封井。

第五十三條市城市節(jié)約用水行政主管部門、市節(jié)約用水管理機構(gòu)和相關職能部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依照管理權(quán)限給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的給予行政處分：

（一）不履行職責，行政不作為的；

（二）在核定計劃用水指標時，故意壓低或者增加計劃用水指標的；

（三）在國家、省及本條例規(guī)定之外亂收費、亂罰款的；

（四）接到供水管道漏水報告后，不及時責令相關責任人修復的。

第六章附則

第五十四條本條例自**年5月1日起施行。