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第一章總則

第一條為加強(qiáng)郵政建設(shè)和管理，促進(jìn)郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及其實(shí)施細(xì)則和《廣東省郵電通信管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政建設(shè)和管理。

第三條郵政部門(mén)應(yīng)為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政服務(wù)，保障用戶(hù)使用郵政的合法權(quán)益。

第四條*市郵政局是本市行政區(qū)域內(nèi)郵政工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

縣級(jí)市郵電局負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的郵政管理。

規(guī)劃、城建、交通、公安、工商等部門(mén)按各自職責(zé)協(xié)同做好郵政建設(shè)和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)組織郵政部門(mén)編制郵政通信發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

第六條郵政局(所)的布局，按每處服務(wù)半徑要求設(shè)置：市中心區(qū)為零點(diǎn)五公里；邊遠(yuǎn)農(nóng)村為五公里至八公里；其他地區(qū)為一點(diǎn)五公里至三公里。

城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將郵政局(所)建設(shè)列為公共建筑配套設(shè)施。郵政局(所)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一等支局建筑面積不少于三千平方米；二等支局建筑面積不少于二千平方米；三等支局建筑面積不少于一千五百平方米；郵政所建筑面積不少于三百平方米。每個(gè)支局還應(yīng)配置不少于五百平方米的郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地。

依據(jù)城市規(guī)劃建成的郵政局(所)，必須專(zhuān)門(mén)用于郵政業(yè)務(wù)，不得改變其使用性質(zhì)。因特殊原因需要改變使用性質(zhì)的，必須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條新建、改建的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)依照本條例第六條的規(guī)定建設(shè)郵政局(所)。

第八條郵政局(所)由建設(shè)單位出資建成的，按建筑成本價(jià)與郵政部門(mén)結(jié)算；由郵政部門(mén)自行建設(shè)的，征用土地的地價(jià)，按市政設(shè)施征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條因城市建設(shè)需要拆遷郵政局(所)和設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與郵政部門(mén)協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的情況下，就近安排或另行建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

另行建設(shè)的郵政局(所)，建設(shè)單位應(yīng)依照本條例第六條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，原有面積與新建面積差額的補(bǔ)償，按本條例第八條的規(guī)定辦理。

第十條需要設(shè)置郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)的車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、賓館、院校和廠(chǎng)礦企業(yè)，應(yīng)無(wú)償提供場(chǎng)所，由郵政部門(mén)提供服務(wù)。

第十一條經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，郵政部門(mén)設(shè)置郵政報(bào)刊亭、郵筒等設(shè)施，所占用的場(chǎng)地?zé)o償使用。

第十二條城鎮(zhèn)新建住宅必須在首層防盜門(mén)外，設(shè)置與住戶(hù)號(hào)數(shù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱；有圍墻的住宅、辦公樓群應(yīng)在大院出入口處安裝標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱群或設(shè)立收發(fā)室。

第三章行業(yè)管理

第十三條郵政部門(mén)對(duì)專(zhuān)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)非郵政部門(mén)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)實(shí)施行業(yè)管理。

第十四條下列郵政業(yè)務(wù)由郵政部門(mén)專(zhuān)營(yíng)：

(一)信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞(包括速遞文件業(yè)務(wù))；

(二)機(jī)要文件和機(jī)要刊物寄遞；

(三)郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)等郵資憑證的發(fā)行和集郵品的制作；

(四)郵政編碼簿的編印和發(fā)行；

(五)國(guó)家規(guī)定由郵政部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的其他郵政業(yè)務(wù)。

第十五條縣級(jí)市以上的郵政部門(mén)可根據(jù)需要，委托其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)或代辦郵政業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)郵票、集郵品或者代辦速遞文件業(yè)務(wù)的，應(yīng)向縣級(jí)市以上郵政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

代辦其他郵政業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)郵政部門(mén)批準(zhǔn)，簽訂代辦合同。

第十六條經(jīng)營(yíng)郵票、集郵品或代辦郵政業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，必須接受郵政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。不得進(jìn)行下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

(一)銷(xiāo)售國(guó)家禁止流通的郵票和集郵品；

(二)銷(xiāo)售自制集郵品；

(三)郵票和集郵品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

第十七條印制通信使用的信封和明信片，制作郵包的封裝盒和信報(bào)箱等郵政通信用品，應(yīng)符合國(guó)家或郵電部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

不符合標(biāo)準(zhǔn)的郵政通信用品，郵政部門(mén)不予收寄。

第十八條縣級(jí)市以上郵政部門(mén)應(yīng)會(huì)同工商行政管理等部門(mén)加強(qiáng)郵政通信市場(chǎng)的管理。

第四章服務(wù)與保障

第十九條郵政部門(mén)及其工作人員對(duì)用戶(hù)交寄的郵件、匯款和儲(chǔ)蓄存款，負(fù)有保密和保護(hù)的責(zé)任，除法律另有規(guī)定外，不得向任何單位或個(gè)人提供用戶(hù)使用郵政業(yè)務(wù)情況。

第二十條郵政工作人員不得有下列行為：

(一)私拆、隱匿、毀棄郵件，撕揭郵票，冒領(lǐng)匯款；

(二)故意延誤郵件傳遞時(shí)間；

(三)擅自中止對(duì)用戶(hù)的郵政通信服務(wù)；

(四)拒絕辦理應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

(五)擅自改變郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目；

(六)利用職權(quán)謀取私利。

第二十一條郵政局(所)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類(lèi)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在郵筒(箱)上標(biāo)明開(kāi)取信件的次數(shù)和時(shí)間。

第二十二條郵政局(所)應(yīng)按規(guī)定的投遞方式、頻次、時(shí)限、服務(wù)要求，迅速、準(zhǔn)確投交郵件。

第二十三條郵政用戶(hù)提出超出郵件投遞服務(wù)規(guī)定的要求，郵政部門(mén)可給予辦理，并按有關(guān)規(guī)定收取特殊服務(wù)費(fèi)。

第二十四條新建單位、住宅或商品樓宇具備下列通郵條件的，由其產(chǎn)權(quán)所有人、主管部門(mén)或物業(yè)管理部門(mén)到當(dāng)?shù)剜]政部門(mén)辦理郵件投遞登記手續(xù)，郵政部門(mén)應(yīng)在六十日內(nèi)予以通郵：

(一)具備郵政車(chē)輛或郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)通行條件的；

(二)有標(biāo)準(zhǔn)地名和公安部門(mén)統(tǒng)一編制門(mén)牌號(hào)碼的；

(三)已按規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱或收發(fā)室的；

(四)住宅小區(qū)或單位所在地區(qū)已按城市規(guī)劃部門(mén)要求設(shè)置郵政局(所)的；

(五)按規(guī)定需要辦理中外文名稱(chēng)登記、已辦妥手續(xù)的。

第二十五條郵政部門(mén)對(duì)未具備直接通郵條件的地區(qū)、單位或個(gè)人的郵件，集中投放一處。用戶(hù)也可以到郵政局(所)租用信箱自取，或申請(qǐng)?zhí)厥馔哆f服務(wù)。

第二十六條郵政部門(mén)應(yīng)設(shè)置用戶(hù)監(jiān)督電話(huà)和意見(jiàn)簿，對(duì)郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴，應(yīng)在十日內(nèi)答復(fù)用戶(hù)。

第二十七條郵件人員和收發(fā)人員對(duì)所接收的郵件負(fù)有迅速傳遞、依法保密的責(zé)任，不得私拆、隱匿、毀棄郵件和撕揭郵票或冒領(lǐng)匯款。

無(wú)法投遞的郵件，應(yīng)及時(shí)退還郵政部門(mén)處理。

第二十八條收件人領(lǐng)取給據(jù)郵件或匯款，憑本人居民身份證或戶(hù)口簿，并在相關(guān)單式上蓋章或簽名。

第二十九條任何單位或個(gè)人禁止下列行為：

(一)偽造或冒用郵電徽、郵旗等郵政專(zhuān)用標(biāo)志和郵政標(biāo)志服；

(二)偽造或冒用郵政日戳、夾鉗、郵袋、信報(bào)兜等郵政專(zhuān)用品；

(三)在郵政局(所)門(mén)前、出入通道和郵政設(shè)施前停放車(chē)輛，設(shè)攤擺檔；

(四)涂污或損毀郵筒、信箱、郵政報(bào)刊亭、郵政編碼牌等郵政公用設(shè)施；

(五)非法攔截、檢查、扣押郵政運(yùn)輸車(chē)輛和郵件；

(六)妨礙郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)，危害郵政人員的人身安全；

(七)利用郵政通信渠道進(jìn)行法律、法規(guī)所禁止的活動(dòng)。

第三十條帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)船和郵政工作人員執(zhí)行任務(wù)，進(jìn)出港口或者通過(guò)檢查站、隧道、渡口、橋梁，應(yīng)優(yōu)先通行。

第三十一條公安交通管理部門(mén)對(duì)郵件運(yùn)輸、投遞和收取郵筒箱信件的車(chē)輛，發(fā)給特準(zhǔn)通行證和停車(chē)證。持有上述證件的郵政車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在確保交通安全的情況下，不受禁行路線(xiàn)和禁停路段規(guī)定的限制，但要服從交通民警的指揮。

第三十二條郵政車(chē)輛或工作人員在運(yùn)輸或投遞郵件途中違反交通規(guī)則時(shí)，交通民警應(yīng)就地處理后放行。因違章情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生交通事故不能放行的，交通民警應(yīng)迅速通知郵政部門(mén)協(xié)助處理。

第五章法律責(zé)任

第三十三條由于郵政部門(mén)的責(zé)任造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或郵政儲(chǔ)蓄存款、匯款被冒領(lǐng)的，郵政部門(mén)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)郵政法》第三十三條的規(guī)定，向用戶(hù)賠償損失或采取補(bǔ)救措施。

第三十四條違反本條例第七條規(guī)定的，由城市規(guī)劃部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)市以上郵政部門(mén)會(huì)同工商、公安部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，造成郵件損失或匯款被冒領(lǐng)的，由該單位或者直接責(zé)任人賠償損失；如發(fā)生郵件被私拆、隱匿、毀棄的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條違反本條例第二十九條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)市以上郵政部門(mén)視其情節(jié)處以300元以上1500元以下罰款，并沒(méi)收有關(guān)物品。

違反本條例第二十九條第(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十九條規(guī)定應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條郵政工作人員違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，由郵政部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本條例自公布之日起施行。*市人民政府過(guò)去有關(guān)郵政管理的規(guī)定與本條例沒(méi)有抵觸的繼續(xù)有效。