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第一章總則

第一條為規(guī)范居住區(qū)配套設施建設管理，維護業(yè)主和開發(fā)建設單位的合法權(quán)益，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)配套設施的建設管理適用本條例。

第三條本條例所稱居住區(qū)配套設施，是指為保障居民基本生活需要的設施，包括配套基礎設施和配套公共建筑。配套基礎設施是指居住區(qū)內(nèi)的道路、公交、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡等設施；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務、行政管理、基本單元服務、商業(yè)服務等設施。

本條例所稱開發(fā)建設單位，包括房屋開發(fā)建設單位和綜合開發(fā)實施單位。本條例所稱綜合開發(fā)實施單位，是指綜合開發(fā)項目的建設主體。

本條例所稱綜合開發(fā)項目，是指政府組織或者指定對某一區(qū)域?qū)嵤┱鞯夭疬w安置，并通過統(tǒng)一建設配套設施，使其成為成熟的居住區(qū)建設用地的工程項目。

第四條市建設行政主管部門是本市居住區(qū)配套設施建設的行政主管部門，并具體負責市區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

各縣（市)人民政府建設行政主管部門負責本轄區(qū)居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

市、區(qū)、縣（市)發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、房管、城管、教育、公安、文化、體育、衛(wèi)生、貿(mào)易、民政等部門，按照各自職責依法做好居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

第五條居住區(qū)配套設施建設應當符合城市規(guī)劃，堅持以人為本、因地制宜、節(jié)能省地的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

居住區(qū)配套設施應當與住宅建設項目統(tǒng)一規(guī)劃設計，同步配套建設，按規(guī)定交付使用。住宅建設項目分期開發(fā)的，建設行政主管部門應當根據(jù)項目建設進度明確其配套設施的建設內(nèi)容、建設期限。

第二章配套設施建設

第六條按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，居住區(qū)劃分為居住區(qū)級、小區(qū)級和組團級居住區(qū)。

根據(jù)居住區(qū)的規(guī)模等級，相應配置以下配套公共建筑：

（一)教育設施：包括幼兒園、小學、初中、高中及九年一貫制學校和完全中學。

（二)醫(yī)療衛(wèi)生設施：包括綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（含計劃生育技術(shù)服務用房）和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

（三)文化體育設施：包括綜合文體活動中心、文化活動室和文體活動場所。

（四)社會服務設施：包括老年人服務設施、托老所、殘疾人托養(yǎng)所等。

（五)行政管理設施：包括街道辦事處、派出所等行政管理用房。

（六)基本單元服務設施：包括社區(qū)管理和服務用房、物業(yè)管理用房、垃圾收集設施、自行車庫和機動車庫。

（七)商業(yè)服務設施：包括農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市)、郵政、儲蓄網(wǎng)點等。

（八)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》應當配套的其他公共建筑。

第七條市人民政府應當根據(jù)本條例和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，結(jié)合本市實際情況，制定并公布居住區(qū)配套公共建筑的具體配置標準。政府及其相關職能部門、開發(fā)建設單位應當嚴格執(zhí)行配置標準。

第八條居住區(qū)配套基礎設施的建設應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定及相關技術(shù)標準實施。

第九條居住區(qū)配套設施按照下列情況確定投資建設主體：

（一)行政管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政道路、公交站、大型環(huán)衛(wèi)、社會服務等配套設施，由政府或者政府相關部門投資建設。鼓勵社會資本參與投資建設上述配套設施。

（二)住宅開發(fā)建設范圍內(nèi)的道路、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡、基本單元服務等設施，按相關規(guī)定進行投資建設。

（三)商業(yè)服務等設施，由開發(fā)建設單位投資建設。

屬于綜合開發(fā)項目的，前款第（一）項規(guī)定的配套設施由綜合開發(fā)實施單位負責組織建設。

第十條規(guī)劃行政主管部門在組織編制居住區(qū)建設用地的控制性詳細規(guī)劃時，應當明確配套設施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置、建筑標準等內(nèi)容。

居住區(qū)建設用地土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前，規(guī)劃行政主管部門應當對居住區(qū)配套設施的規(guī)劃設計條件提出書面意見，建設行政主管部門應當對居住區(qū)配套設施的建設要求提出書面意見。建設行政主管部門在對配套設施的建設要求提出書面意見之前，應當聽取相關職能部門的意見。

第十一條開發(fā)建設單位在報批方案設計和初步設計時，應當在設計圖中注明配套設施的名稱、建筑規(guī)模、用地位置、用地面積、建筑面積等。

第三章配套設施建設合同與管理

第十二條開發(fā)建設單位應當在開工建設前與建設行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設施建設合同。合同應當明確配套設施的建設內(nèi)容、開工及竣工期限、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責任等內(nèi)容。開發(fā)建設單位應當按照合同約定完成配套設施建設。

第十三條開發(fā)建設工程規(guī)模較大的，經(jīng)建設行政主管部門批準,開發(fā)建設單位可對配套設施進行分期建設，具體建設內(nèi)容及期限應當在配套設施建設合同中予以明確。

在建設過程中，需要調(diào)整分期建設項目內(nèi)容的，開發(fā)建設單位應當向建設行政主管部門申請辦理合同變更手續(xù)。

第十四條居住區(qū)建設項目轉(zhuǎn)讓時，其居住區(qū)配套設施建設合同明確的權(quán)利和義務應當一并轉(zhuǎn)讓，受讓人應當在受讓后十五日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效文件到建設行政主管部門辦理合同變更手續(xù)。

第十五條開發(fā)建設單位按照配套設施建設合同約定完成配套設施建設義務的，應當向建設行政主管部門報告。建設行政主管部門應當對開發(fā)建設單位履行配套設施建設合同的情況進行檢查。

第十六條建設行政主管部門對配套設施建設合同的履行情況進行檢查時，有權(quán)要求開發(fā)建設單位提交下列資料：

（一)建設項目基本情況表；

（二)工程竣工驗收備案表；

（三)配套公共建筑和綜合管線總平面竣工圖；

（四)配套基礎設施已納入城市基礎設施網(wǎng)絡的相關資料；

（五)配套公共建筑測繪成果報告；

（六)與配套設施建設相關的其他資料。

第十七條建設行政主管部門對已經(jīng)完全履行配套設施建設合同義務的開發(fā)建設單位，核發(fā)《配套設施建設合同履行確認證明》；對未履行或者未完全履行配套設施建設合同義務的開發(fā)建設單位，發(fā)出責令整改通知書，責令進行整改。

開發(fā)建設單位整改后，達到配套設施建設合同約定要求的，建設行政主管部門予以核發(fā)《配套設施建設合同履行確認證明》。

第十八條房屋開發(fā)建設單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，應當提供《配套設施建設合同履行確認證明》。

第四章配套設施移交與管理

第十九條開發(fā)建設單位應當在獲得《配套設施建設合同履行確認證明》后，在三個月內(nèi)完成配套設施移交手續(xù)，接收單位應當及時接收配套設施。開發(fā)建設單位應當依法承擔配套設施移交后的保修責任。

第二十條道路、公交、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、有線電視網(wǎng)絡等設施，開發(fā)建設單位應當在建成后按有關規(guī)定移交給相應的市政公用事業(yè)等單位維護管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條在行政劃撥土地上建設的配套農(nóng)貿(mào)市場，所有權(quán)屬于政府或者政府指定的部門，開發(fā)建設單位建成后按工程建安價結(jié)算后進行移交；在出讓土地上建設的配套農(nóng)貿(mào)市場，所有權(quán)屬于開發(fā)建設單位，不得分割轉(zhuǎn)讓。農(nóng)貿(mào)市場權(quán)屬另有約定的，從其約定。

第二十二條社區(qū)管理和服務用房的所有權(quán)屬于街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，開發(fā)建設單位建成后應當無償移交給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主。

第二十三條地面公共停車泊位、按標準建設的自行車庫屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有，由開發(fā)建設單位建成后無償移交給全體業(yè)主。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務企業(yè)管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會管理。

第二十四條住宅開發(fā)建設范圍內(nèi)的公共綠地，由開發(fā)建設單位建成后無償移交給全體業(yè)主。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托物業(yè)服務企業(yè)維護管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會維護管理。保養(yǎng)期內(nèi)的管養(yǎng)費用由開發(fā)建設單位承擔，保養(yǎng)期滿后的管養(yǎng)費用由居住區(qū)全體業(yè)主承擔。

住宅開發(fā)建設范圍內(nèi)的綠地按照規(guī)劃屬于城市公共綠地的，由開發(fā)建設單位建成后移交給城市綠化管理部門維護管理，管養(yǎng)費用由城市綠化管理部門承擔。

第二十五條開發(fā)建設單位不得出租、出售應當移交給相關接收單位的配套設施。居住區(qū)配套設施應當按照其規(guī)劃設計用途進行使用，不得挪作他用。房屋權(quán)屬登記部門應當在配套設施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設計用途。

第五章法律責任

第二十六條開發(fā)建設單位未簽訂居住區(qū)配套設施建設合同擅自開工的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。開發(fā)建設單位將應當移交的配套設施出租、出售的，由建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條將居住區(qū)配套設施挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法機關（未實行相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由規(guī)劃行政主管部門)責令恢復原用途，并依法進行處罰。

第六章附則

第二十八條本條例涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關行政主管部門職權(quán)的，按省、市有關規(guī)定辦理。

第二十九條本條例自*年3月1日起施行。

本條例實施前已經(jīng)領取建筑工程施工許可證的居住區(qū)建設項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設計條件、配套設施建設意見或者相關法律法規(guī)的規(guī)定進行建設和管理，配套設施的權(quán)屬按照當時的規(guī)定或者約定辦理。