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為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔*〕4號）和《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉的若干配套政策》（國發(fā)〔*〕6號），組織實施《*省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新環(huán)境，提高全省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型*，特制定若干配套政策通知如下：

一、加大科技投入

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，確?？萍纪度胫鹉晏岣?，使科技投入水平同建設(shè)創(chuàng)新型*的要求相適應(yīng)?！笆晃濉蹦┤鐣芯块_發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到12％，到2020年達到25％。

（二）確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。*年起，省財政安排科技三項費1億元，以此為基數(shù)，每年按不低于10％的比例增長。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）都要大幅度增加科技投入。從*年起，設(shè)區(qū)市財政每年的科技三項費要按當年財政預算支出的15％以上安排?？h（市、區(qū)）應(yīng)按當年財政預算支出的10％以上安排，人均財政收入達不到全省平均水平的縣（市、區(qū)）至少不低于50萬元。

（三）切實保障重大專項和重點科技工程的順利實施。對《規(guī)劃綱要》所確定的重大專項和重點科技工程的實施，按照“成熟一個、啟動一個”的原則，組織專家進一步進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證，根據(jù)發(fā)展需要和實施條件的成熟度，報省政府批準后，統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。

（四）發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用。創(chuàng)新投入機制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。要引導和支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)建立或共建高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺；加強面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。

*年起省財政安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金*萬元，用于激勵和引導中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

經(jīng)省科技行政管理部門認定的高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目新增地方財政收入部分，5年內(nèi)當?shù)刎斦块T可從中安排資金資助企業(yè)再發(fā)展。

經(jīng)省科技行政管理部門認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，由受益財政給予獎勵，以鼓勵企業(yè)研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外經(jīng)嚴格認定的高新技術(shù)企業(yè)，可參照國家級高新區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，由受益財政給予獎勵。

加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，支持涉農(nóng)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。財政科技投入重點支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究。合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、政府科技計劃（基金）和科研條件建設(shè)等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機制。優(yōu)化政府科技計劃體系，明確支持方向，重點解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。

（六）創(chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、政府科技計劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經(jīng)費管理，建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系，明確設(shè)立政府科技計劃和應(yīng)用型科技項目的績效目標，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

二、落實稅收激勵政策

（七）加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額25％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

（八）允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（九）完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。

對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

（十）對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

(十一)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極推薦符合條件的產(chǎn)品列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品優(yōu)先給予扶持，享受出口通關(guān)便捷，優(yōu)先安排退稅資金，及時足額辦理高新技術(shù)產(chǎn)品出口退(免)稅。

（十二）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十三）落實促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，以增強其自主創(chuàng)新能力。

（十四）支持符合條件的擬上市高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)申請國家和省政策性扶持資金。此類企業(yè)因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按實際情況由財政采取獎勵辦法補給企業(yè)。財政、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門要按規(guī)定減免其在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶的交易稅費和其他費用。及時辦理此類企業(yè)申領(lǐng)有關(guān)證照（房產(chǎn)證、地產(chǎn)證），簡化手續(xù)、減免規(guī)費。其投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

三、強化金融支持

（十五）加強與國家政策性金融機構(gòu)合作，對國家或省重大科技專項、國家或省重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。

（十六）著力建設(shè)科技融資平臺。重點在一些服務(wù)功能強、人員素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)投資公司、科技企業(yè)孵化器、大學科技園中選擇若干機構(gòu)建設(shè)科技融資平臺，為各金融機構(gòu)幫助中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新項目融資提供服務(wù)。積極扶持具備條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為有市場、有效益、有信用，具有較好的科技成果產(chǎn)業(yè)化前景的科技項目提供融資擔保。積極探索科技項目投資風險規(guī)避的新模式、新方法。

（十七）加快發(fā)展我省創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。采取政府引導、企業(yè)為主、市場化運作和吸引民間資本入股等多種方式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，壯大風險資本規(guī)模。積極引進省外國外風險資本來贛投資。允許和支持證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務(wù)。

（十八）支持利用資本市場多渠道多方式融資。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過證券市場發(fā)行公司股票、債券和可轉(zhuǎn)換債券及其他證券衍生品種，通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券，獲取發(fā)展資金。支持目前尚不完全具備國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市條件的科技型中小企業(yè)改制為股份有限公司，爭取在適時推出的國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

（十九）支持證券服務(wù)機構(gòu)在我省執(zhí)業(yè)。支持省內(nèi)外證券公司和投資銀行在我省尋找、挖掘、培育和推薦高新技術(shù)企業(yè)通過資本市場發(fā)行上市。支持會計、審計、資產(chǎn)評估、律師事務(wù)所和證券服務(wù)等中介機構(gòu)在我省為證券發(fā)行上市提供中介服務(wù)。

（二十）推進高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。爭取國家批準我省未上市高新技術(shù)企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步允許具備條件的未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。逐步完善我省區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。

（二十一）支持開展對高新技術(shù)的保險業(yè)務(wù)。支持保險公司發(fā)展與高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)財產(chǎn)保險、責任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險、人身保險，以分散創(chuàng)新風險，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

四、政府采購支持

（二十二）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。實行自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度，建立認定標準和評價體系。由省科技行政管理部門會同省有關(guān)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。省財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。

使用財政資金的重大建設(shè)項目及重大裝備和產(chǎn)品采購項目，應(yīng)首先采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在國家和省政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60％。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財政部門不予支付資金。

（二十三）改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購國產(chǎn)或省產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格折扣。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。

經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

（二十四）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合我省經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

五、促進引進消化吸收再創(chuàng)新

（二十五）建立由省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等省直相關(guān)部門參加的技術(shù)引進消化吸收和再創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，形成相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（二十六）加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。由國家和省政府核準或使用政府投資的工程項目需要引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合裝備制造企業(yè)制定引進和消化吸收方案，作為工程項目審批或核準的重要內(nèi)容。

（二十七）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。設(shè)立“省引進消化吸收再創(chuàng)新專項資金”，對符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引進消化吸收再創(chuàng)新項目，經(jīng)省有關(guān)部門認定后給予資助。對企業(yè)集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新開發(fā)的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。

（二十八）支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對關(guān)鍵技術(shù)和裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動。

（二十九）對國內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的重大裝備，鼓勵統(tǒng)一招標，引導外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標；在進口裝備的同時，應(yīng)當引進先進設(shè)計制造技術(shù)，并支持省內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。

限制盲目、重復引進。限制進口國內(nèi)已具備研發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進口高能耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。

（三十）建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。

六、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)

（三十一）掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。省科技行政管理部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，政府科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

（三十二）政府科技計劃要支持重要技術(shù)標準的研究，引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使標準與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標準的指導協(xié)調(diào)，在我省具有一定優(yōu)勢的領(lǐng)域，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標準。支持加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化。重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新，以我為主形成技術(shù)標準。

（三十三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。抓緊制定《*省專利保護條例》，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境；建立知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，成立“*省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組”，設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)。建立相關(guān)部門參加的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作；加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門自身建設(shè)，強化其管理職能。建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

（三十四）從*年起設(shè)立“省專利專項資金”，省財政首期安排500萬元，主要用于重點資助專利申請、執(zhí)法、獎勵、產(chǎn)業(yè)化、試點示范、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策研究和專利公共信息服務(wù)平臺以及知識產(chǎn)權(quán)預警與應(yīng)急等方面。設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立“專利專項資金”。

（三十五）鼓勵和引導各類法人和自然人開發(fā)、申請和實施專利技術(shù)，尤其是發(fā)明專利、軟件著作權(quán)和動植物新品種權(quán)。對取得國內(nèi)外發(fā)明專利的申請費用給予資助。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

支持高校專利實施活動，凡經(jīng)學校認可并訂立專利許可合同的專利實施項目，合同生效后從專利實施項目經(jīng)費中提取10％進入學校的專利研發(fā)專項基金，20％作為報酬直接發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計人，70％撥入科研課題賬戶。

設(shè)立省級專利獎，對進行發(fā)明創(chuàng)造并在省內(nèi)實施，促進經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的專利權(quán)人予以獎勵?？h級以上人民政府應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定對本地發(fā)明創(chuàng)造、促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及專利保護與管理工作取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

（三十六）建立知識產(chǎn)權(quán)工作考核體系。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級黨政主要領(lǐng)導科技進步目標責任考核內(nèi)容；將知識產(chǎn)權(quán)的形成、擁有及管理制度建設(shè)作為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)評估的重要內(nèi)容；將取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為重大科技攻關(guān)項目的立項要求和評審指標；將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量作為各級各類科技園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、重點實驗室、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)認定的重要指標。

七、加快人才隊伍建設(shè)

（三十七）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。深入實施“領(lǐng)軍人才建設(shè)工程”、“百千萬人才工程”和“井岡之星創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，重點培養(yǎng)院士后備人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技成果產(chǎn)業(yè)化人才。在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會公益研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平創(chuàng)新帶頭人，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。

（三十八）積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。制定和實施吸引優(yōu)秀留學人才和海外、省外科技人才來贛工作計劃，大力實施留學生創(chuàng)業(yè)工程，加大招才引智工作力度，結(jié)合我省重大科技專項和重點創(chuàng)新項目的實施，采取團隊引進、核心人才帶動引進和柔性引進等多種方式引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供智力支撐。國內(nèi)外高層次人才來贛工作不受用人單位編制、增人指標、工資總額和出國前戶籍所在地限制。妥善解決好他們的社會保險、配偶就業(yè)、子女上學等問題。

（三十九）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等學校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導和規(guī)范高等學校或科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。企業(yè)招聘高等學校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。

明確國有企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導職責。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（四十）支持培養(yǎng)從事科研、推廣和服務(wù)等科技活動的農(nóng)村實用科技人才。對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育資源，提高廣大農(nóng)民采用實用、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。鼓勵農(nóng)業(yè)院校面向農(nóng)村開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。

八、重視教育與科普

（四十一）高等學校是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。要充分發(fā)揮高等學校在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，重點支持建設(shè)研究型大學、教學研究型大學和若干高水平的學科專業(yè)，形成有明顯優(yōu)勢和特色的科研領(lǐng)域，增強科技競爭實力。

以科技教育管理制度改革為重點，推進高校科技管理體制和機制創(chuàng)新；以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，推動我省高校創(chuàng)新體系的建設(shè)；以培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、學術(shù)帶頭人為重點，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體；以產(chǎn)學研結(jié)合為重點，進一步整合科技教育資源，推進科技、教育、經(jīng)濟緊密結(jié)合；以大學科技園和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散及科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（四十二）全面推進素質(zhì)教育、大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。倡導啟發(fā)式教學，注重培養(yǎng)學生動手能力，從小養(yǎng)成獨立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的習慣。切實加強科技教育，廣泛運用現(xiàn)代遠程教育手段，倡導新的學習方式和教學方式。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源，發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設(shè)施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學生科技活動場所建設(shè)，拓寬中小學生知識面和鍛煉實踐能力。

加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓。切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴大中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模，提高高等職業(yè)院校的辦學質(zhì)量，大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。

（四十三）加強科普工作，夯實自主創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。實施全民科學素質(zhì)行動計劃?！笆晃濉逼陂g，各級財政要增加對科普事業(yè)專項經(jīng)費的投入。省本級應(yīng)達到人均03元以上；設(shè)區(qū)市本級應(yīng)達到04元以上；縣（市、區(qū)）本級應(yīng)達到人均03元以上。在“十五”期間科普活動經(jīng)費沒有達到人均01元的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），*年必須確保人均達到01元。

九、加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)

（四十四）加強國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新能力。國家和省級高新區(qū)應(yīng)設(shè)立科技管理機構(gòu)，增強園區(qū)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)功能。政府科技計劃應(yīng)適當向高新區(qū)傾斜，引導科技資源向高新區(qū)積聚，促使高新區(qū)成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

（四十五）發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源優(yōu)勢，依托高新區(qū)或科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)造有利于企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品和創(chuàng)立自有品牌的良好環(huán)境、提供參與市場開拓和競爭的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進高新技術(shù)企業(yè)積聚和科技要素的綜合集成，把高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極。高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地所在地方的政府應(yīng)加大對高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的投入，支持基地加快發(fā)展。

（四十六）對培育孵化高新技術(shù)企業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻的大學科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技型企業(yè)孵化器，由受益財政給予獎勵。

（四十七）加強實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。加大對省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的投入。加快建設(shè)重點研發(fā)基地平臺、自然科技資源保護和利用平臺、科技文獻信息與科學數(shù)據(jù)共享平臺、大型科學儀器協(xié)作共用平臺和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，全面提升科技基礎(chǔ)條件平臺對自主創(chuàng)新的支撐能力。以重點實驗室、工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。

（四十八）支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學校、科研院所等相關(guān)力量，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批工程實驗室，開展面向行業(yè)的前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、軍工配套和軍民兩用技術(shù)研究。

（四十九）促進“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立軍用、民用自主創(chuàng)新共享平臺，促進軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。

（五十）深化技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制，推進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標體系。在經(jīng)營業(yè)績考核指標（國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率）中，合理剔除非經(jīng)營性資產(chǎn)的影響因素。

十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（五十一）各級政府務(wù)必把增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型*作為新時期的戰(zhàn)略任務(wù)全力抓緊抓好，努力營造自主創(chuàng)新良好的社會輿論環(huán)境、體制機制環(huán)境、政策人才環(huán)境。建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制，建立促進軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強服務(wù)意識，及時研究和解決建設(shè)創(chuàng)新型*和實施《規(guī)劃綱要》中的各種問題。要充分發(fā)揮省科教領(lǐng)導小組的作用，進一步完善各級黨政主要領(lǐng)導科技進步目標責任考核制度，把高新技術(shù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、科技投入等指標納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。省政府辦公廳要加強督查力度，適時做好對省直各部門貫徹落實配套政策的督查工作。

（五十二）省政府各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本文件要求制定必要的實施細則以及相應(yīng)的具體政策措施。