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摘要：在國(guó)家“一帶一路”倡議帶動(dòng)下，國(guó)際大通道建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推近，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)加快成型，境外鐵路工程項(xiàng)目也不斷“走出去”，加強(qiáng)境外項(xiàng)目鐵路建設(shè)，可以提升中國(guó)鐵路建設(shè)實(shí)力，體現(xiàn)我國(guó)鐵路建設(shè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目建設(shè)中，由于兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)文化、管理水平、工作方式、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不同，在工作中會(huì)存在一些矛盾，用合理的方法分析境外項(xiàng)目的造價(jià)水平，對(duì)保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有很重要的意義。本文以某境外項(xiàng)目為例，對(duì)橋梁控制性工程中占主要權(quán)重的工程量對(duì)比境內(nèi)外造價(jià)方法，研究二者差異，實(shí)現(xiàn)由境外到境內(nèi)造價(jià)體系的轉(zhuǎn)化，并對(duì)工程量清單技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了分析，為境外造價(jià)方案的分析提供一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：境外項(xiàng)目；鐵路工程；橋梁方案；概預(yù)算編制；造價(jià)合理性；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

０引言

承攬境外鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)首先掌握投資估算方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，不同國(guó)家或地區(qū)工程建設(shè)的概預(yù)算編制辦法存在差異，有些甚至差別很大［１］，境外項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，編制原則與做法與國(guó)內(nèi)存在較大差異。因此，合理分析境外設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)我國(guó)后續(xù)開展境外項(xiàng)目造價(jià)管理具備很大的參考意義，從而提升境外項(xiàng)目效益，提高我國(guó)鐵路行業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)。本文以某境外項(xiàng)目為例，對(duì)橋梁控制性工程概算合理性分析方法進(jìn)行研究和探討。目前，在國(guó)際上的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)明確規(guī)范，我國(guó)鐵路工程建設(shè)主要是以國(guó)家鐵路局發(fā)布的工程定額作為工程概預(yù)算編制的依據(jù)，境外較為常見的是參考當(dāng)?shù)亟谝呀?xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及市場(chǎng)實(shí)際情況來編制工程量清單，二者計(jì)算方法上有很大區(qū)別且在項(xiàng)目劃分上也難以一一對(duì)應(yīng)。而根據(jù)工程定額編制概預(yù)算在國(guó)內(nèi)已沿用多年，國(guó)內(nèi)施工和設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)對(duì)依據(jù)定額計(jì)價(jià)體系編制工程概預(yù)算已形成規(guī)范的操作方法，我國(guó)鐵路已經(jīng)有一套較為成熟的工程造價(jià)編制體系［３］。因此，可以通過國(guó)內(nèi)定額體系來對(duì)比分析鐵路工程在市場(chǎng)國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

１工點(diǎn)概況

某境外項(xiàng)目鐵路（設(shè)計(jì)時(shí)速２００ｋｍ／ｈ）的控制工程為一特大橋，全長(zhǎng)１４６２．５２ｍ，孔跨形式為２８×３２ｍ＋６×２４ｍ＋８×４８ｍ，梁體類型為２４ｍ／３２ｍ預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支箱梁和４８ｍ下承式簡(jiǎn)支鋼桁梁，施工方法為簡(jiǎn)支梁支架現(xiàn)澆，鋼桁梁預(yù)制拼裝。

２主要工程量清單

現(xiàn)澆橋梁采用就地搭設(shè)滿堂腳手架，分段綁扎鋼筋，分段、分層澆筑混凝土的方法，其施工工藝如下：地基處理→搭設(shè)支架→全孔預(yù)壓→安裝底模和支座→綁扎鋼筋（底、腹板、橫梁）→安裝側(cè)模→澆注底、腹板和橫梁→安裝內(nèi)模→綁扎頂板鋼筋→澆注頂板混凝土→拆除模板和支架。考慮水上作業(yè)部分需設(shè)置圍堰。該境外項(xiàng)目工程量清單的編制由境外具備相應(yīng)資質(zhì)的工程師依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)?shù)匾?guī)范要求編制，清單項(xiàng)目的編制、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)的原則，對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行必要的全面的描述，能夠反應(yīng)工程的特點(diǎn)，并按照規(guī)定的格式出具工程量清單文本，依據(jù)擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程劃分子目。選取橋梁投資占比較大的鉆孔樁、混凝土工程、鋼筋工程、橋面型鋼等主要條目為研究對(duì)象，其工程量清單中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為包含材料、施工工序及消耗的綜合指標(biāo)，由境外具備相應(yīng)資質(zhì)的工程師依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)制定，主要工程量清單技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表１：

３境外工程指標(biāo)分析方法

境外項(xiàng)目概（預(yù)）算不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有著成熟的編制辦法規(guī)范可以遵循，有成熟的軟件工具可以操作，境外項(xiàng)目多是設(shè)計(jì)工程師根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧蠁蝺r(jià)與工作經(jīng)驗(yàn)制定的造價(jià)，故其合理性有待驗(yàn)證，通過在當(dāng)?shù)卣{(diào)查搜集的基礎(chǔ)資料及相關(guān)工程施工現(xiàn)狀［４］，結(jié)合設(shè)計(jì)文件，對(duì)影響投資較大的重點(diǎn)工程利用《鐵路工程投資控制系統(tǒng)》軟件結(jié)合《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》（國(guó)鐵法科［２０１７］３０號(hào)）與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算費(fèi)用定額》（國(guó)鐵法科［２０１７］３１號(hào)）可以進(jìn)行對(duì)工程量清單重點(diǎn)條目中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。

３．１工費(fèi)方案

境外項(xiàng)目的人工單價(jià)較為復(fù)雜，需要考慮我國(guó)及項(xiàng)目所在國(guó)的當(dāng)?shù)毓と斯べY及用工比例［５］。當(dāng)?shù)貏诠さ墓べY需調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)信息，考慮基本工資、社保、個(gè)人所得稅、加班費(fèi)用等，中國(guó)工人需調(diào)查企業(yè)工資、機(jī)票、食宿、體檢等費(fèi)用，通過考慮當(dāng)?shù)貑T工與中國(guó)員工的比例、普通工人與技術(shù)工人的權(quán)重［６］，可以計(jì)算出綜合人工單價(jià)，即《中國(guó)鐵路投資控制系統(tǒng)》軟件采用的工費(fèi)方案。最終采用工費(fèi)單價(jià)＝中國(guó)工人工日單價(jià)×中國(guó)工人比例＋當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)×工效比×當(dāng)?shù)毓と吮壤渲?，在境外，需要考慮當(dāng)?shù)毓と说纳a(chǎn)效率，國(guó)內(nèi)鐵路定額是依據(jù)中國(guó)鐵路建設(shè)水平測(cè)定，反映的是中國(guó)社會(huì)平均生產(chǎn)水平，不同國(guó)家社會(huì)平均生產(chǎn)水平存在差異，通過引入工效比概念即可反應(yīng)境外當(dāng)?shù)毓と说纳a(chǎn)水平與中國(guó)社會(huì)平均生產(chǎn)水平的關(guān)系，減少誤差。通過調(diào)查當(dāng)?shù)赜兄袊?guó)工人的施工企業(yè)工資數(shù)據(jù)可以大致掌握中國(guó)工人與當(dāng)?shù)毓と说墓ばП?，參考商?wù)部對(duì)外援助成套項(xiàng)目文件，工效比的控制幅度為１∶１．５～１∶２．０［７］。用工比例可以根據(jù)實(shí)際工程的需求及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)確定，技術(shù)含量較低的工種會(huì)雇傭一部分當(dāng)?shù)貏诠?，以?jié)約建設(shè)成本，雇傭當(dāng)?shù)貏诠ば枳⒁猱?dāng)?shù)刈诮绦叛黾皠趧?dòng)法規(guī)［８］，如需加班一般需支付加班工資，不同國(guó)家勞動(dòng)法不同，在簽訂合同前需對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法進(jìn)行詳細(xì)了解，大部分國(guó)家對(duì)本國(guó)工人有就業(yè)保護(hù)政策，會(huì)規(guī)定本國(guó)工人最低比例，部分國(guó)家為解決就業(yè)問題，保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力，一般勞務(wù)人員不許引進(jìn)，只允許引進(jìn)外籍專業(yè)技術(shù)人員［９］。

３．２料費(fèi)方案

在國(guó)內(nèi)，料費(fèi)方案可以通過市場(chǎng)調(diào)查或者利用發(fā)布的信息價(jià)來獲取編制期價(jià)格，在境外不同于國(guó)內(nèi)有固定的文件或工作方法可以遵循，可以通過中資施工單位詢價(jià)、自行調(diào)查、當(dāng)?shù)毓こ處熣{(diào)查、相關(guān)網(wǎng)站查詢等多種渠道，綜合獲取合理的基礎(chǔ)價(jià)格信息［１０］。其中，輔材的類別較主材較多，不能忽視輔材價(jià)格的調(diào)整［１１］，主材的變化幅度基本能反映這個(gè)國(guó)家的料費(fèi)水平，因此可以利用主材變化幅度作為輔材調(diào)整系數(shù)。

３．３機(jī)費(fèi)方案

機(jī)費(fèi)方案不同于工費(fèi)、料費(fèi)方案，工費(fèi)、料費(fèi)的編制期價(jià)格可以通過工費(fèi)方案、料費(fèi)方案進(jìn)行一個(gè)直接的調(diào)整，但是臺(tái)班的編制期價(jià)格并不能通過機(jī)械方案來進(jìn)行調(diào)整，臺(tái)班的編制期價(jià)格通過修改人工方案的編制期單價(jià)以及料費(fèi)方案中具體的汽油、柴油、煤、電、水的編制期單價(jià)來間接地調(diào)整機(jī)費(fèi)方案。

３．４施工措施費(fèi)

施工措施費(fèi)指為完成鐵路建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的需綜合計(jì)算的費(fèi)用［１２］。施工措施費(fèi)＝（基期人工費(fèi)＋基期施工機(jī)具使用費(fèi)）×施工措施費(fèi)費(fèi)率［１３］施工措施費(fèi)率可以基于中國(guó)類似地區(qū)的費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，通過分析人工、材料、機(jī)械價(jià)格后，綜合確定施工措施費(fèi)率。

３．５間接費(fèi)

間接費(fèi)指施工企業(yè)為完成承包工程而組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的費(fèi)用，包括企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)和利潤(rùn)，同樣可以基于國(guó)內(nèi)間接費(fèi)調(diào)整。通過工人工資變化幅度調(diào)整管理人員工資收入，通過工料機(jī)平均變化幅度調(diào)整其它費(fèi)用［１４］。規(guī)費(fèi)為五險(xiǎn)一金，如人工費(fèi)已考慮此項(xiàng)費(fèi)用，則規(guī)費(fèi)不再計(jì)列［１５］，可以調(diào)整為０，利潤(rùn)率可結(jié)合項(xiàng)目類型與實(shí)際需求，調(diào)整利潤(rùn)費(fèi)率。

３．６稅金

建筑安裝工程費(fèi)稅金與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)增值稅的稅率為９％，增值稅可以在費(fèi)率方案或者在結(jié)尾公式中調(diào)整，根據(jù)調(diào)查，本項(xiàng)目所用材料出口時(shí)可全部退稅且在當(dāng)?shù)厥┕に貌牧弦部赏硕?，故不需考慮稅金。

４造價(jià)合理性分析

利用上述的基礎(chǔ)資料及分析方法，對(duì)橋梁投資造價(jià)影響較大的鉆孔樁、混凝土工程、鋼筋工程、橋面型鋼等條目，利用中國(guó)鐵路投資控制系統(tǒng)進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算分析，結(jié)果如表２。通過以上表格分析可知，鉆孔樁測(cè)算指標(biāo)為工程量清單技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的７０％左右，混凝土工程測(cè)算指標(biāo)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的７３％～９０％左右，鋼筋工程測(cè)算單價(jià)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的９０％左右，橋面型鋼測(cè)算單價(jià)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的９０％左右，回填礫石、基臺(tái)錐體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與測(cè)算指標(biāo)偏差較大，經(jīng)過與境外專業(yè)工程師現(xiàn)場(chǎng)溝通、調(diào)查，這兩項(xiàng)條目材料價(jià)格采用錯(cuò)誤導(dǎo)致工程量清單技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏差較大，經(jīng)境外工程師重新核實(shí)編制后，回填礫石指標(biāo)調(diào)整為２８０元／ｍ３，基臺(tái)錐體指標(biāo)指標(biāo)調(diào)整為１２６５元／ｍ３，與測(cè)算指標(biāo)較為接近。

５結(jié)論

本文以某境外項(xiàng)目特大橋梁方案為研究對(duì)象，利用《鐵路工程投資控制系統(tǒng)》，結(jié)合《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》（國(guó)鐵法科［２０１７］３０號(hào)）與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算費(fèi)用定額》（國(guó)鐵法科［２０１７］３１號(hào)）及相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)投資占比較大的工程量清單條目進(jìn)行了概算合理性分析，通過調(diào)查分析工費(fèi)方案、料費(fèi)方案、機(jī)費(fèi)方案、施工措施費(fèi)、間接費(fèi)和稅金，測(cè)算主要工程量指標(biāo)，并于設(shè)計(jì)方案中的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，綜合考慮分析，測(cè)算指標(biāo)對(duì)比工程量清單技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較為接近，這在一定程度上驗(yàn)證了采用《鐵路工程投資控制系統(tǒng)》分析境外橋梁設(shè)計(jì)方案造價(jià)的可行性，對(duì)我國(guó)后續(xù)開展境外項(xiàng)目造價(jià)管理具備很大的參考意義。

作者:王健壯 單位:中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司工經(jīng)院