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摘要：為了打破造紙行業(yè)同時(shí)提高產(chǎn)能和降低污染的綠色發(fā)展悖論，探索“雙碳”背景下中國(guó)造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑，在梳理低碳經(jīng)濟(jì)在造紙行業(yè)的實(shí)際普及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用ＳＷＯＴ分析方法對(duì)中國(guó)造紙行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部影響因素進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示，中國(guó)造紙行業(yè)在原料采購(gòu)、環(huán)境成本、技術(shù)創(chuàng)新等方面都存在一定的問(wèn)題。為了脫離現(xiàn)今造紙業(yè)的發(fā)展困境，提出未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)背景下造紙行業(yè)的發(fā)展方向以及戰(zhàn)略部署，以期不斷擴(kuò)大中國(guó)造紙已有的優(yōu)勢(shì)，克服現(xiàn)存的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵字：低碳經(jīng)濟(jì)；造紙行業(yè)；ＳＷＯＴ分析；發(fā)展戰(zhàn)略

０引言

在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，中國(guó)造紙業(yè)需要完善健全其產(chǎn)業(yè)模式，改善資源和能源配置不合理、利用不得當(dāng)?shù)纳a(chǎn)現(xiàn)狀，從行業(yè)產(chǎn)能和效益兩方面著手，全面提升造紙市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)全行業(yè)向低碳環(huán)保、節(jié)能高效的轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)某些大型造紙企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)之初就開(kāi)始了其持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減排節(jié)能的優(yōu)化路徑，以克服阻礙造紙業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)造紙行業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的耦合現(xiàn)狀的概述，從發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部機(jī)遇和威脅四個(gè)方面對(duì)低碳背景下造紙業(yè)進(jìn)行行業(yè)分析，為促進(jìn)我國(guó)造紙行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)操作方法。

１我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)與造紙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

１.１我國(guó)造紙行業(yè)發(fā)展概述

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成果在各個(gè)方面不斷得到突破，這也帶動(dòng)了我國(guó)制漿造紙行業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)造紙行業(yè)帶來(lái)了廣闊的未來(lái)前景。２０２０年中國(guó)造紙行業(yè)企業(yè)數(shù)量為６６４０個(gè)，比２０１９年減少４８?jìng)€(gè)；造紙行業(yè)利潤(rùn)總額為８２６.７億元，同比增長(zhǎng)２１.２％。２０２０年中國(guó)造紙企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為１３０１２.７億元，同比下降２.２％；中國(guó)造紙企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為７６０.５億元，同比增長(zhǎng)２２.８％；中國(guó)造紙企業(yè)營(yíng)業(yè)成本為１１０３５.８億元，同比下降３.８％。造紙業(yè)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面息息相關(guān)，紙產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景也十分廣泛，如教育、貨幣、物流等。在“雙碳”經(jīng)濟(jì)背景下，紙質(zhì)產(chǎn)品在“原料采購(gòu)－產(chǎn)品研發(fā)－加工生產(chǎn)－渠道銷售－回收利用”的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要做到更節(jié)能、更高效、更環(huán)保，真正融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的歷史車輪中［１］。

１.２低碳經(jīng)濟(jì)在造紙行業(yè)的實(shí)行現(xiàn)況

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從２０１０年起，我國(guó)的“低碳經(jīng)濟(jì)”就已經(jīng)慢慢滲透進(jìn)了造紙行業(yè)。２０１０年１０月，為了促進(jìn)我國(guó)造紙行業(yè)融入未來(lái)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)造紙學(xué)會(huì)在北京舉辦了一場(chǎng)“低碳造紙理念與實(shí)踐論壇”，會(huì)議上國(guó)內(nèi)外的學(xué)者、企業(yè)家和政府部門就低碳造紙的主題進(jìn)行了深入的交流分享。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在我國(guó)造紙行業(yè)推行低碳經(jīng)濟(jì)也取得了不少成果。在“十三五”期間，我國(guó)紙和紙板的年產(chǎn)量穩(wěn)定保持在１億噸以上，在總產(chǎn)量增速放緩的情況下，行業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益整體保持基本穩(wěn)定，全行業(yè)各項(xiàng)排放指標(biāo)繼續(xù)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，增產(chǎn)減污成效卓著。在這期間，一部分骨干龍頭企業(yè)脫穎而出，進(jìn)入世界紙業(yè)５０強(qiáng)之列。根據(jù)最新公布的《“十四五”規(guī)劃和２０３５年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，提出要對(duì)造紙行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)也將不忘初心，啟動(dòng)“十四五”及未來(lái)行業(yè)發(fā)展的研究，推動(dòng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下造紙行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［２］。

２低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)造紙行業(yè)發(fā)展分析———基于ＳＷＯＴ分析法

２.１優(yōu)勢(shì)

我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)體量大，具有很大的節(jié)能潛力?，F(xiàn)普遍認(rèn)為，制漿造紙業(yè)是能源密集型、污染嚴(yán)重型產(chǎn)業(yè)，但它實(shí)際上在低碳發(fā)展方面會(huì)比其他行業(yè)更易操作、更好發(fā)揮。由于行業(yè)的生產(chǎn)特性，在采用適當(dāng)?shù)墓に囀侄蔚幕A(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)能源的自產(chǎn)自用，還可以最大限度地減少污染。目前，現(xiàn)代化的制漿造紙行業(yè)已經(jīng)具備了高效、節(jié)能、低污染的特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)全行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中具有較大的潛力。實(shí)行節(jié)能減排的改革成本低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)造紙行業(yè)減少碳排放的成本僅在１００元／噸左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本。此外，未來(lái)的國(guó)際社會(huì)只會(huì)更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)能性和低碳性，隨著能源消耗的不斷增加，中國(guó)也可以在碳交易中申請(qǐng)更多ＣＤＭ項(xiàng)目，這會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排的普及，降低減排成本，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排的工作創(chuàng)新［３］。

２.２劣勢(shì)

環(huán)境成本過(guò)高。造紙業(yè)的許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)境成本管理不夠重視，仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益。大多數(shù)造紙企業(yè)仍然按照“先污染、后治理”的老原則看實(shí)行環(huán)境成本控制。這種只重視環(huán)境管理中的事后成本控制，忽視了環(huán)境成本控制的前期預(yù)防成本的觀念，使得造紙業(yè)在后期投入更多的環(huán)保成本治理污染后，被迫遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。這種企業(yè)行為不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而且不利于調(diào)動(dòng)造紙企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施的積極性。提前預(yù)防和控制環(huán)境成本，可以從源頭上滿足環(huán)境管理的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提前控制和預(yù)防可以降低企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。能源耗費(fèi)巨大。一方面，我國(guó)造紙行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中仍然使用低效率的原煤，而非將燃油或天然氣作為主要能源，著在一定程度上耗費(fèi)了大量的燃料能源；另一方面，中國(guó)造紙行業(yè)中中小型企業(yè)占較大比例，因資本不夠雄厚、技術(shù)不夠先進(jìn)等各方面因素，８０％的中小企業(yè)還未開(kāi)始利用再生能源，即使部分企業(yè)開(kāi)始利用自產(chǎn)能源，但其利用效率遠(yuǎn)不如其他制漿造紙技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家。設(shè)備技術(shù)落后。我國(guó)造紙行業(yè)對(duì)企業(yè)設(shè)備管理的意識(shí)不足，由于持續(xù)的改革和開(kāi)放，尤其是我國(guó)科技飛速發(fā)展的近十年，我國(guó)制漿造紙行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次的革新，其生產(chǎn)性能已經(jīng)具備了現(xiàn)代化的水平。然而，造紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各企業(yè)的產(chǎn)能不能同步增強(qiáng)，受到區(qū)位、政策、資本等約束，這就制約了造紙業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升［４］。

２.３機(jī)遇

２０２１年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)造紙行業(yè)也將積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和遵循政府指示，推動(dòng)造紙企業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是制漿造紙行業(yè)圍繞“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。在中國(guó)９００余行業(yè)中，造紙業(yè)是中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、培育低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)渥土壤。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要首要改良如造紙業(yè)一樣的高耗能、高排放、高污染的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)家提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至今，政府出臺(tái)了一些列關(guān)于廢水、廢氣、廢料的排放處理新規(guī)定，并為積極參與綠色發(fā)展的企業(yè)提供了豐富的補(bǔ)助獎(jiǎng)金和優(yōu)惠政策。如果企業(yè)開(kāi)展污染防治工藝技術(shù)的研發(fā)、推行環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)的工作，等等，都在補(bǔ)貼之列，均可通過(guò)退稅、直接獎(jiǎng)勵(lì)等方式實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放４３年，中國(guó)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，已然成為了一個(gè)產(chǎn)紙大國(guó)，但是中國(guó)人均用紙量離全球平均水平還有一段差距。而且造紙行業(yè)的增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈強(qiáng)正相關(guān)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，全國(guó)的紙張消費(fèi)量和消費(fèi)額也在向上攀升，因此中國(guó)造紙市場(chǎng)仍有擴(kuò)張的空間。

２.４威脅

產(chǎn)業(yè)融資難。一方面，制漿造紙企業(yè)融資難、融資貴是困擾造紙行業(yè)低碳發(fā)展的一大阻礙。雖然根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策措施，造紙企業(yè)可以獲得一定的稅收優(yōu)惠或資金支持。另外，另一方面，為了激勵(lì)造紙行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體主動(dòng)投入到低碳轉(zhuǎn)型的事業(yè)中，行業(yè)和政府都應(yīng)制定合理有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，增添低碳經(jīng)濟(jì)的活力。從兩個(gè)方面而言，整個(gè)產(chǎn)業(yè)資金不足會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)造紙行業(yè)的低碳發(fā)展［５］。體制機(jī)制不完善。雖然國(guó)家在現(xiàn)今大力推行低碳經(jīng)濟(jì)，但事實(shí)表明我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的政策和制度還在發(fā)展的初級(jí)階段，如產(chǎn)業(yè)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的低碳標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)效能的管控等方面。這些體制機(jī)制、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺失對(duì)造紙行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展以及企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)的實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。這種長(zhǎng)期積累起來(lái)的體制障礙，需要政府、行業(yè)、企業(yè)等各方共同努力，摸索出一條適合實(shí)情的發(fā)展路徑，才能逐步消除機(jī)制不完善帶來(lái)的不利影響。

３低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)造紙行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略

３.１改善能源結(jié)構(gòu)

針對(duì)我國(guó)能源消耗過(guò)多、能源利用效率低下的問(wèn)題，我國(guó)造紙行業(yè)急需調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)?？梢酝ㄟ^(guò)一下兩個(gè)方面著手，來(lái)減少行業(yè)能源耗費(fèi)并提高自產(chǎn)能源的利用率。第一，建立自產(chǎn)能源的發(fā)電體系。每個(gè)制漿造紙企業(yè)都會(huì)生產(chǎn)出大量的廢液，企業(yè)可以通過(guò)燃燒這些廢液而非煤炭為生產(chǎn)活動(dòng)提供電力。經(jīng)過(guò)相關(guān)試驗(yàn)和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這種發(fā)電方式的能源利用率比使用低效率高耗能的煤炭發(fā)電有明顯的提高。第二，搭建廢料循環(huán)利用的平臺(tái)。造紙企業(yè)在日常生產(chǎn)活動(dòng)中必須注重對(duì)紙漿殘料的回收，將可再生利用的資源和作為燃料的資源分類回收，以便投入到資產(chǎn)能源發(fā)電體系中。

３.２控制環(huán)境成本

要建立全面的企業(yè)環(huán)境成本控制體系，根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)配備事前、事中和事后的控制手段，即事前設(shè)計(jì)好低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、原料結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)；事中加大生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管力度和控制生產(chǎn)工作的用材用料；事后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)并提高生產(chǎn)廢料的再生利用、降低污染排放量等。全行業(yè)都需要培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境成本信息紕漏，健全環(huán)境監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。促進(jìn)造紙企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益［６］。

３.３加快科技創(chuàng)新

我們要從科技創(chuàng)新方向?qū)ふ倚聲r(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新切入點(diǎn)，為我國(guó)造紙行業(yè)低碳發(fā)展增添新動(dòng)力，依靠科技手段贏得市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)榮晟紙業(yè)堅(jiān)持“科技興企”戰(zhàn)略，大力提倡“工匠精神”，讓創(chuàng)新意識(shí)與工匠精神高度融合，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，提高科研成果的在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中的轉(zhuǎn)換效率。

３.４注重設(shè)備管理更新

生產(chǎn)設(shè)備是每個(gè)制造企業(yè)延續(xù)發(fā)展的核心所在，造紙企業(yè)要聚焦設(shè)備的質(zhì)量、安全、技術(shù)改造等多方面，制定合理的項(xiàng)目管理方案，做到周期性維護(hù)、事后性維護(hù)和狀態(tài)性維護(hù)。除此之外，還需要建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)設(shè)備維護(hù)更新的各項(xiàng)任務(wù)急性全面的監(jiān)管，確保造紙企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有序順利的開(kāi)展。

４結(jié)論

在世界范圍內(nèi)，造紙技術(shù)不斷迭代，造紙業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。而我國(guó)造紙企業(yè)能源消耗大、二氧化碳排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況沒(méi)有得到明顯的改善，高污染、高耗能、高排放的“三高”問(wèn)題加重了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因而，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)造紙企業(yè)急需調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高適應(yīng)性，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境友好的生產(chǎn)體系，從而滿足低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

作者:張建輝 單位:西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院