1方法

1．1管理方法

（1）對(duì)照組：采用外科護(hù)理常規(guī)的護(hù)理方法。

（2）實(shí)驗(yàn)組：采用危機(jī)管理的方法實(shí)施護(hù)理管理。

具體辦法包括：①危機(jī)前管理：仔細(xì)分析科室以往發(fā)生護(hù)理糾紛事件、意外事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在危機(jī)出現(xiàn)前提升護(hù)理人員的自身業(yè)務(wù)水平和與患者的溝通技巧，并規(guī)范護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范，以杜絕醫(yī)療糾紛發(fā)生。同時(shí)，在病房管理上加強(qiáng)護(hù)理意外發(fā)生的防范力度，使護(hù)理人員做到充分了解患者病情，預(yù)防意外事件的發(fā)生況。另外，實(shí)施危機(jī)管理前讓每個(gè)護(hù)理人員熟知危機(jī)事件的處理辦法，并進(jìn)行應(yīng)變策略的演練。②危機(jī)期管理：當(dāng)危機(jī)事件無(wú)法避免地發(fā)生時(shí)，最重要的是每位護(hù)理人員都能沉著應(yīng)對(duì)，冷靜地處理當(dāng)前最重要的問(wèn)題。一般將威脅患者生命安全的問(wèn)題作為首要問(wèn)題，其他問(wèn)題推遲處理，力爭(zhēng)將危機(jī)損害程度降到最低。危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，護(hù)理人員要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，巧妙地尋求幫助。如遇到暴力事件，在肇事者失去理智的情況下，護(hù)理人員可以找權(quán)威人士或公正人士來(lái)控制局面。此外，應(yīng)與危機(jī)事件的當(dāng)事人，如患者、家屬及其他工作人員進(jìn)行良好的溝通，安撫患者，穩(wěn)定情緒。護(hù)理管理者在危機(jī)事件中應(yīng)充分考慮護(hù)理人員的感受，確保護(hù)理人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全體人員智慧，共同面對(duì)危機(jī)，積極處理危機(jī)。③危機(jī)后處理辦法：對(duì)危機(jī)事件涉及的人員進(jìn)行安撫，包括患者、家屬和護(hù)理人員，獲得大家的支持與理解。對(duì)危機(jī)處理的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，如是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件，危機(jī)事件發(fā)生后是否及時(shí)溝通與報(bào)告，是否達(dá)到了解決危機(jī)事件的目的，處理方法是否得當(dāng)，是否將損害降到最低程度等等。通過(guò)評(píng)估，護(hù)理管理者做出相應(yīng)總結(jié)，指出存在的不足和值得提倡的處理辦法等，以期在日后的工作中做到持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量，提高護(hù)理管理水平。

1．2評(píng)價(jià)方法

［摘要］疫情暴發(fā)給我們提出了一個(gè)重要課題:圖書(shū)館應(yīng)該建立一個(gè)緊急情況下的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，以保障讀者在重大災(zāi)難暴發(fā)之后，依然有渠道進(jìn)行信息的獲取。文章對(duì)圖書(shū)館危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和圖書(shū)館安全管理研究做了一定的規(guī)劃，希望能夠?qū)ξ覈?guó)圖書(shū)館在危機(jī)面前的應(yīng)對(duì)模式有一定的啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］圖書(shū)館危機(jī)應(yīng)急安全管理

1圖書(shū)館危機(jī)應(yīng)急管理研究的必要性

1．1圖書(shū)館危機(jī)應(yīng)急管理制度缺乏。目前我國(guó)對(duì)于各級(jí)圖書(shū)館的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，缺乏對(duì)圖書(shū)館危機(jī)管理內(nèi)容的詳細(xì)說(shuō)明［1］。僅僅是安全防火指標(biāo)列入了圖書(shū)館的危機(jī)管理評(píng)估當(dāng)中，對(duì)于地震、海嘯疫情等自然災(zāi)害所引起的危機(jī)情況，大部分圖書(shū)館沒(méi)有應(yīng)對(duì)的危機(jī)管理體系［2］。也就是說(shuō)，我國(guó)各級(jí)圖書(shū)館中，很少有對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害之后所需要提供的信息服務(wù)系統(tǒng)而做出的規(guī)定。經(jīng)歷重大自然災(zāi)害之后，圖書(shū)館向讀者所提供的應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)的管理制度是急需完善的［3］。

1．2建立圖書(shū)館防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。首先必須做到預(yù)防為主，建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，編制圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)加強(qiáng)教育，宣傳普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高圖書(shū)館人的危機(jī)管理意識(shí);再者開(kāi)展各種應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力和避險(xiǎn)自救措施的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，掌握處理危機(jī)事件的方法，提高圖書(shū)館人的搶險(xiǎn)救援能力，將應(yīng)急預(yù)防常態(tài)化［4］。此外，應(yīng)成立防災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。采取多種方式組織館員進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，明確災(zāi)害發(fā)生時(shí)各自的義務(wù)和責(zé)任，熟悉整個(gè)預(yù)案的程序，提高實(shí)踐操作能力［5］。

2新形勢(shì)下圖書(shū)館應(yīng)急管理工作面臨的挑戰(zhàn)

政府危機(jī)管理

一、國(guó)外危機(jī)管理理論概述

(一)危機(jī)管理學(xué)科的產(chǎn)生及研究現(xiàn)狀

危機(jī)管理理論產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、外交決策理論等多個(gè)學(xué)科。20世紀(jì)60—70年代以后，出現(xiàn)了有關(guān)企業(yè)危機(jī)管理、政府行政危機(jī)管理、國(guó)際重大危機(jī)事件管理方面的著作。在危機(jī)理論探索中，對(duì)本課題研究更有參考意義的主要是國(guó)際政治、公共管理、政治學(xué)、外交決策領(lǐng)域的研究著作。主要代表著作有齊摩門(mén)的《政治暴力、危機(jī)和革命：理論與研究》(1983)，格爾的《政治沖突手冊(cè)：理論與研究》和《人們?yōu)槭裁磁褋y》，亨廷頓的《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，艾利森的《決策的實(shí)質(zhì)》等。這些學(xué)者的研究主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：即決策層的功能失控與國(guó)家的體制失調(diào)、政治沖突與政治暴力、突發(fā)事件管理。

印年代后，美國(guó)政治學(xué)界所謂“政治學(xué)新革命”的興起，增強(qiáng)了政治學(xué)研究者解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)危機(jī)的責(zé)任感；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與研究方法的更新，使學(xué)者們有能力利用計(jì)算機(jī)等工具，構(gòu)筑全新的危機(jī)分析框架。學(xué)者們開(kāi)始超越對(duì)單個(gè)危機(jī)事件的分析，而走向橫向、縱向的比較研究、綜合研究，從而將危機(jī)管理研究向前大大推進(jìn)了。

20世紀(jì)如年代以后，伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，危機(jī)管理的研究范圍和重點(diǎn)也有所改變。國(guó)家之間重大突發(fā)事件以及一國(guó)國(guó)內(nèi)的重大政治事件雖然仍屬危機(jī)管理研究的重要內(nèi)容，而非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的重要性大大上升，成為新的研究重點(diǎn)。

摘要：目前，公共危機(jī)突發(fā)事件成為各國(guó)日益關(guān)注的新的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)目前重大公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制還不健全，處理和管理公共危機(jī)的能力不強(qiáng)。而以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家建立的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，可為我國(guó)建立與完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；預(yù)警機(jī)制

一、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的特征

(一)完備的法律支撐體系。公共危機(jī)管理的首要工作是制定相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)定政府在處理公共危機(jī)事件中的職權(quán)和職責(zé)，確定依法對(duì)抗緊急狀態(tài)和危機(jī)事件的法治原則。如，美國(guó)基本建立了以《國(guó)家安全法》、《全國(guó)緊急狀態(tài)法》、《反恐怖主義法》、《斯坦福法》為核心的社會(huì)安全綜合法制體系。這些法律相互補(bǔ)充，統(tǒng)籌兼顧，有效地引導(dǎo)美國(guó)政府建立法制化的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。并且，完備的社會(huì)安全法制體系可加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的有效運(yùn)行，防止政府人員以權(quán)謀私，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等。如，日本1978年頒布的《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》，該法對(duì)地震的預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施、相關(guān)責(zé)任部門(mén)等都有詳細(xì)規(guī)定。如該法規(guī)定一旦預(yù)測(cè)到大地震，在發(fā)生前兩三天，首相即親自發(fā)表《警戒宣言》，政府必須立即啟動(dòng)全面避難救援措施。通過(guò)該法案的制訂，使日本各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步明確自身的權(quán)責(zé)，提高他們的公共危機(jī)管理能力，大大減小地震等自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的破壞。

(二)組織機(jī)構(gòu)較為健全，社會(huì)力量廣泛參與，城市公共危機(jī)管理隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)化與專(zhuān)業(yè)化。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的公共危機(jī)組織機(jī)構(gòu)一般都較為完備，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。如，美國(guó)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的公共危機(jī)預(yù)警工作，它在中央政府、地方政府、私人商業(yè)部門(mén)和社區(qū)志愿者之間起非常重要的橋梁作用，是危機(jī)預(yù)警中的重要決策、協(xié)調(diào)、指揮和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這樣的公共危機(jī)組織機(jī)構(gòu)從中央到地方，層次分明，結(jié)構(gòu)完整，可在危機(jī)發(fā)生時(shí)，迅速反應(yīng)與決策，保證了常態(tài)下危機(jī)預(yù)警的順利進(jìn)行。除政府擁有完備的組織機(jī)構(gòu)外，還能充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用，提高公共危機(jī)處理效率。如，日本建立了專(zhuān)門(mén)化與專(zhuān)業(yè)化的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)構(gòu)，其工作人員多數(shù)擁有在公共危機(jī)預(yù)警領(lǐng)域中某一方面的技術(shù)或?qū)ｉL(zhǎng)，在城市公共危機(jī)預(yù)警中發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)城市公共危機(jī)管理的有效進(jìn)行。

(三)完備的公共危機(jī)預(yù)警管理體系。如，日本為防備將來(lái)發(fā)生重大公共危機(jī)事件，由官房廳長(zhǎng)官負(fù)責(zé)建立了內(nèi)閣安全保障室，形成了日本政府的危機(jī)預(yù)警管理體系。內(nèi)閣官房廳不僅建立了安全保障室，還設(shè)立外政審議室、情報(bào)調(diào)查室。在這一體系中，以內(nèi)閣首相為最高指揮官，由內(nèi)閣官房(負(fù)責(zé)各省廳間的協(xié)調(diào)，相當(dāng)于辦公廳)來(lái)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，通過(guò)安全保障會(huì)議、閣僚會(huì)議、內(nèi)閣會(huì)議、中央防災(zāi)會(huì)議等決策機(jī)構(gòu)制定危機(jī)對(duì)策，由警察廳、防衛(wèi)廳、海上保安廳、消防廳等各省廳、部門(mén)根據(jù)具體情況予以配合，形成以官房長(zhǎng)官為領(lǐng)導(dǎo)的高效率、立體式的危機(jī)預(yù)警管理體系。在這一體系中，根據(jù)危機(jī)種類(lèi)的不同，啟動(dòng)的危機(jī)預(yù)警部門(mén)也不盡相同。再如，美國(guó)早在20世紀(jì)70年代就建立了以總統(tǒng)為核心的危機(jī)管理體系，組成具有針對(duì)性的中樞指揮系統(tǒng)。該體系以整體治理能力為基礎(chǔ)，通過(guò)法制化的手段，將完備的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、高效的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、全面的危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和成熟的社會(huì)應(yīng)對(duì)能力包容在里面。誰(shuí)收集危機(jī)信息，誰(shuí)預(yù)警消息，誰(shuí)制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃以及眾議院、參議院對(duì)總統(tǒng)如何授權(quán)，部門(mén)之間如何協(xié)調(diào)等，都有章可循。在美國(guó)危機(jī)管理體制的運(yùn)作中，發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用的核心機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局、聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、國(guó)家安全委員會(huì)及一些輔助性研究機(jī)構(gòu)。

【摘要】財(cái)務(wù)危機(jī)是威脅企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的根本性危機(jī)，財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)不是突然而至的，而是一個(gè)逐步累積的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)以對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)過(guò)程及其性質(zhì)的深入分析為依據(jù)，將財(cái)務(wù)危機(jī)的防范、財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)控和財(cái)務(wù)危機(jī)的處理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)運(yùn)作入手，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)安全運(yùn)行，維護(hù)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)危機(jī)；危機(jī)處理

前言

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的內(nèi)外部條件均充滿變數(shù)。財(cái)務(wù)危機(jī)是企業(yè)全局性、根本性的危機(jī)，有一個(gè)潛伏、形成、爆發(fā)和恢復(fù)的過(guò)程，既有其危險(xiǎn)和窘迫的一面，也存在著機(jī)會(huì)的一面。企業(yè)如何對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行防范、預(yù)測(cè)、控制和處理，采取何種策略和措施把握財(cái)務(wù)危機(jī)的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)，盡可能地減少危機(jī)損失，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)安全運(yùn)行，維護(hù)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，本文將從企業(yè)安全理財(cái)和有效防范及處理財(cái)務(wù)危機(jī)的角度，依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的演變過(guò)程，分別從財(cái)務(wù)危機(jī)的防范、財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)控和財(cái)務(wù)危機(jī)的處理三個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的防范

隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深入，以及企業(yè)理財(cái)活動(dòng)空間的進(jìn)一步擴(kuò)大，理財(cái)活動(dòng)內(nèi)容的日益豐富，企業(yè)理財(cái)?shù)膬?nèi)外部環(huán)境變化的日趨頻繁，財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生的頻率也相應(yīng)增加。決策風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)是企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)，決策風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)防范的重點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)防范應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展：