這次會(huì)議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧工作、交流體會(huì)，分析形勢(shì)、明確任務(wù)，安排部署2008年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，動(dòng)員安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和各中央企業(yè)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作，有效防范遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

在國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，同志闡述了安全生產(chǎn)的重要意義,充分肯定了黨的十六大以來在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作取得的明顯成效，深刻分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，要求我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好安全隱患治理工作，務(wù)必把工作措施和要求落到實(shí)處。華建敏國(guó)務(wù)委員肯定了安全生產(chǎn)成績(jī)和各地、各部門、各單位做出的努力，要求我們對(duì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)保持清醒頭腦，對(duì)做好2008年工作提出了明確具體的要求。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話既使我們深受鼓舞，也感到責(zé)任重大，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

根據(jù)總局黨組研究的意見，我從以下三個(gè)方面向大家報(bào)告工作。

一、安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”取得較好成效

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和上下各方的共同努力下，2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、經(jīng)濟(jì)總量和投資等大幅度增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上繼續(xù)趨穩(wěn)趨好，較好地完成了國(guó)務(wù)院安委會(huì)年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。

----事故總量進(jìn)一步下降，較大以上事故減少。2007年共發(fā)生各類事故506376起,死亡101480人，比2006年減少120853起、11399人，分別下降19.3%和10.1%。比2002年減少37913人，5年累計(jì)下降27.2%。2007年3－9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4%和3.5%。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示，按照全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，總結(jié)回顧今年上半年安全生產(chǎn)工作，結(jié)合街道當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析原因，布署下步整改措施，切實(shí)有效的加大安全生產(chǎn)工作力度，保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感。今年上半年，我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績(jī)也比較明顯，我們組織的安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，總體進(jìn)展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對(duì)重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是，我們對(duì)取得的成績(jī)切不可高估，對(duì)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)要始終保持一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出，上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均明顯上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起，死亡人，受傷人，特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件，已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足，機(jī)制沒有跟上，從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對(duì)于目前的安全形勢(shì)絕對(duì)不能盲目樂觀，我希望大家對(duì)街道的安全形勢(shì)要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終不放松安全生產(chǎn)工作。

二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題，提高責(zé)任心。

⒈安全生產(chǎn)觀念淡薄，企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全，廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，安全預(yù)警救援機(jī)制建立不完備，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，一旦發(fā)生事故勢(shì)必手忙腳亂，難于對(duì)付。

⒉安全培訓(xùn)工作未落實(shí)，操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對(duì)街道安全培訓(xùn)不予理睬，參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾，街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認(rèn)真學(xué)習(xí)的也不多；企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多，安全意識(shí)淡薄，自我防范能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有；企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負(fù)責(zé)，臨時(shí)調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去，甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，主要任務(wù)是：深刻吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患治理，再強(qiáng)調(diào)、再部署我縣的安全生產(chǎn)工作，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。下面，我就威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡(jiǎn)要通報(bào)，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行簡(jiǎn)要傳達(dá)，并就如何吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，全力以赴抓好我縣安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

一、威信縣“3·14”事故基本情況

*年3月14日20時(shí)40分左右，我市威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長(zhǎng)、羅正富常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，和段琪副省長(zhǎng)親率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴威信指導(dǎo)事故救援工作。市委夜禮斌書記、市政府鎖飛常務(wù)副市長(zhǎng)、何剛副市長(zhǎng)率公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)奔赴威信事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處理工作，威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

二、全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議主要精神

前天，全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議在昭通召開。會(huì)上，楊艾東副市長(zhǎng)通報(bào)了全市今年1月1日至3月15日的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，何剛副市長(zhǎng)對(duì)全市開展為期兩個(gè)月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長(zhǎng)和夜禮斌書記到會(huì)作重要講話，何剛副市長(zhǎng)與11個(gè)縣區(qū)簽定了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，全市各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)、消防大隊(duì)長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)及中央駐昭有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加了會(huì)議。

*日,遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成17人遇難。事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,王珉書記、韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)、王儒林副書記等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出重要批示,要求全力搶救礦工,盡快查明事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全力做好善后工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),要求立即對(duì)所有煤礦及非煤礦山開展一次安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。為深刻吸取“3·05”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為“兩會(huì)”召開創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,省政府決定召開這次緊急電視電話會(huì)議,再次對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查工作做出部署。

一、關(guān)于“3·05”事故有關(guān)情況的通報(bào)

3月5日7時(shí)50分,遼源市東遼縣金安煤礦井下71采區(qū)-53水平巷道煤炭自燃,發(fā)生火災(zāi)事故,當(dāng)時(shí)井下共有30名礦工正在作業(yè),經(jīng)礦工自救和東遼縣礦山救護(hù)隊(duì)搶救,13名礦工生還,另外17名礦工因有害氣體窒息全部遇難。

接到事故報(bào)告后,正在北京參加全國(guó)人大會(huì)議的王珉書記立即做出指示:盡快查明原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同時(shí),全力做好善后工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)做出重要批示:一是全力搶救遇險(xiǎn)人員;二是堅(jiān)決防止發(fā)生次生事故;三是迅速查明原因,控制責(zé)任人;四是全力保證礦井穩(wěn)定;五是堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。王儒林副書記要求做好死難礦工家屬工作,妥善處理善后事宜,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;全省所有煤礦都要查找事故隱患,吸取教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,確保安全生產(chǎn)。遼源市委、市政府,東遼縣委、縣政府在事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急預(yù)案,市委書記馬明趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),省煤炭局抽調(diào)遼源礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)隊(duì)和通風(fēng)防火專家到現(xiàn)場(chǎng)支援搶險(xiǎn)。經(jīng)過共同努力,井下17名遇難礦工遺體于3月5日12時(shí)50分全部找到并運(yùn)出井口,事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束。據(jù)初步調(diào)查,事故主要原因是煤層自燃,導(dǎo)致支護(hù)巷道坑木著火并燒毀,使回風(fēng)巷道垮落,通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞,有害氣體無法排除,煙氣涌入礦工作業(yè)巷道,部分礦工被堵在巷道內(nèi)因窒息而不幸遇難。

金安煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,隸屬于東遼縣。該礦井原為遼源礦務(wù)局太信煤礦二井,礦井移交地方后分別成立了東遼縣安恕煤礦和椅山煤礦,核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年。**6年在全省煤炭資源整合過程中,以安恕煤礦為主體,整合為東遼縣金安煤礦,礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年。該礦采礦許可證在辦理過程中,安全生產(chǎn)許可證暫扣,無煤炭生產(chǎn)許可證。**8年2月28日,東遼縣安監(jiān)局對(duì)該礦進(jìn)行安全檢查時(shí),下達(dá)了停止井下一切作業(yè)活動(dòng)的執(zhí)法通知書。3月4日遼源市安監(jiān)局和**煤監(jiān)局遼源分局再次向該礦下達(dá)不能進(jìn)行井下作業(yè)的明確要求。該礦礦主對(duì)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的要求置若罔聞,在防火措施不健全,井下管理混亂的情況下,擅自組織礦工進(jìn)行井下作業(yè),最終導(dǎo)致了這次重大事故的發(fā)生。從目前掌握情況看,基本可以認(rèn)定“3·05”事故為一起由嚴(yán)重違規(guī)操作釀成的責(zé)任事故,事故詳細(xì)原因正在繼續(xù)調(diào)查中。

二、深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20*年全市安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，部署落實(shí)20*年工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，我分兩個(gè)部分向大會(huì)作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。一是20*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況；二是20*年重點(diǎn)任務(wù)。

一、20*年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況

20*年，各地、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策和部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，密切配合，較好地完成了安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3067起、死亡647人，同比分別下降19.40%、10.76%。其中，道路交通事故死亡572人，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡30人，消防火災(zāi)事故死亡4人，全部控制在省安委會(huì)下達(dá)給我市的控制指標(biāo)以內(nèi)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。在20*年度省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中我市榮獲優(yōu)秀等次?；仡?0*年全市安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。各地、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，明確工作目標(biāo)和保障措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是落實(shí)責(zé)任體系。市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書，對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和量化，增強(qiáng)了目標(biāo)體系的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，建立了較完善的責(zé)任目標(biāo)和考核指標(biāo)控制體系。各地、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)督查考核。在推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核工作中，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各地、各部門對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行了定期督查、定期通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督約束和過程控制，進(jìn)一步增強(qiáng)了目標(biāo)意識(shí)。從市政府組織的考核情況看，去年各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況普遍好于往年，絕大多數(shù)在良好以上。三是嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)、各部門在評(píng)先評(píng)優(yōu)中普遍實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。按照“四不放過”的原則，對(duì)各類事故認(rèn)真調(diào)查處理，僅全市安監(jiān)系統(tǒng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)依法查處安全生產(chǎn)事故65起，建議按黨紀(jì)、政紀(jì)處分41人，建議追究刑事責(zé)任3人。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，排查治理隱患。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專面行動(dòng)的通知》和《江蘇省開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)總體實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際，迅速成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《南通市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)總體實(shí)施方案》，召開了全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，全面部署和落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)把安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)了各地各級(jí)開展工作的力度。二是全面排查，扎實(shí)推進(jìn)。各地、各部門和各單位根據(jù)全市的部署和要求，深刻吸取我市近年來發(fā)生的重大事故、重復(fù)事故和險(xiǎn)情的教訓(xùn)，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，全面排查。各類企業(yè)按照要求，認(rèn)真開展自查，在治理上狠下功夫。各地、各部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)隱患排查治理工作情況進(jìn)行了督促檢查。市安委辦多次組織相關(guān)部門人員對(duì)各地、各有關(guān)部門開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查，有力推進(jìn)了全市隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。20*年底，全市排查出各類隱患20731個(gè)。三是掛牌督辦，務(wù)求實(shí)效。市安委會(huì)辦公室根據(jù)各地自查上報(bào)的情況，進(jìn)行了匯總梳理，召開市安委會(huì)主任辦公會(huì)議，對(duì)4個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，建立三級(jí)督辦責(zé)任制，明確了整改責(zé)任單位、督辦單位、督查單位及責(zé)任。去年底，20個(gè)掛牌督辦整改的事故隱患，已有14個(gè)整改到位，其余的均制定了整改方案，落實(shí)了安全措施。