［摘要］為保障南疆地區(qū)農(nóng)村居民喝上了衛(wèi)生安全的自來(lái)水,分析南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。針對(duì)新疆南疆地區(qū)農(nóng)村飲水發(fā)展現(xiàn)狀,從飲水水源、水質(zhì)、管網(wǎng)規(guī)劃、管護(hù)角度提出了農(nóng)村飲水管理問(wèn)題;探索了飲水安全運(yùn)行管理體系模式機(jī)制,最后取得了較佳的效益,為全面改善農(nóng)村飲水安全問(wèn)題提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］飲水工程；管理現(xiàn)狀；對(duì)策；剎車縣

1南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著喀什地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的不斷深入推進(jìn),南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水狀況得到極大改善[1-6]。南疆地區(qū)2019年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程共3項(xiàng),截至目前,南疆地區(qū)米夏鎮(zhèn)亞勒古孜巴格村等5個(gè)村的飲水型氟超標(biāo)防治工程已于7月完工并投入運(yùn)行,現(xiàn)已進(jìn)入通水試運(yùn)行階段。2020年農(nóng)村安全飲水四個(gè)片區(qū)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程已于2019年10月14日組織完成了招投標(biāo)工作,施工單位已組建項(xiàng)目部并進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。為按時(shí)完成農(nóng)村飲水安全和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù),經(jīng)過(guò)調(diào)查和梳理,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理還存在一些問(wèn)題,針對(duì)具體問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略。

2農(nóng)村飲水安全管理中存在的問(wèn)題

2.1機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不明確

同志們：

剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議，會(huì)議對(duì)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施進(jìn)行了安排部署。下面，我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，講5點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志從4個(gè)方面闡述了中小學(xué)校舍安全工程的意義，很深刻、很到位，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。對(duì)于教育事業(yè)來(lái)講，對(duì)象是廣大學(xué)生，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、保障廣大中小學(xué)生生命安全是一項(xiàng)重要工作，意義重大，正如國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)項(xiàng)兆倫同志講的那樣，它是一項(xiàng)生命工程。要科學(xué)發(fā)展，要以人為本，要關(guān)注民生，校舍安全就是一項(xiàng)必須做好的重要工作。如果校舍不安全，家長(zhǎng)不會(huì)放心、學(xué)生不會(huì)放心、社會(huì)各界不會(huì)放心，就談不上以人為本，談不上科學(xué)發(fā)展。對(duì)于許昌來(lái)講，這是一項(xiàng)惠及全市50余萬(wàn)中小學(xué)生和廣大群眾利益的民生工程、基礎(chǔ)工程、德政工程。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展的角度、以人為本的角度、關(guān)注民生的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，希望教育、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、土地、規(guī)劃、審計(jì)等部門高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，完成好工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

這次中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)非常明確，歸納起來(lái)主要有3個(gè)方面。一是全面排查鑒定。要對(duì)全市所有中小學(xué)校舍在安全問(wèn)題上進(jìn)行排查鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)所有危房進(jìn)行改造維修。二是全面維修加固。對(duì)沒(méi)有維修價(jià)值的D級(jí)危房立即拆除，徹底消除隱患。按照國(guó)家制定的有關(guān)中小學(xué)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和新的抗震設(shè)防要求，對(duì)B級(jí)、C級(jí)危房制訂維修加固方案，其中C級(jí)危房要立即進(jìn)行加固維修，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用，B級(jí)危房要制訂維修加固方案，加強(qiáng)日常監(jiān)控，及早安排維修加固。對(duì)其他存在安全隱患的校舍也要依據(jù)相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。三是全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家制定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和新的抗震設(shè)防要求進(jìn)行維修加固，確保校舍真正安全、學(xué)生真正安全。要通過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，使全市所有中小學(xué)校舍都能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除我市中小學(xué)校舍安全隱患，為廣大師生提供一個(gè)堅(jiān)固、安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境。

1阜蒙縣現(xiàn)狀

1.1水資源狀況與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

取水量19281.85×104m3，其中：地表水8725.77×104m3，地下水10556.05×104m3。水資源開(kāi)發(fā)利用率為41.01%，其中：繞陽(yáng)河流域東沙河、細(xì)河海州以上、佛寺以上水資源開(kāi)發(fā)利用率最高，分別達(dá)到63.88%，66.68%，69.39%；柳河鬧德海以上、牛亡牛河境內(nèi)全河水資源開(kāi)發(fā)利用程度最低，分別為18.2%，15.98%。

1.2農(nóng)村供水水源現(xiàn)狀

1.2.1供水水源安全狀況阜蒙縣水資源貧乏，歷來(lái)存在人畜飲水困難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的飲水解困工程建設(shè)，基本已得到緩解。根據(jù)調(diào)查，全縣飲水安全及基本安全人口已達(dá)到44.46萬(wàn)人，飲水安全人口中飲用自來(lái)水的人口為10.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.1％。目前，全縣飲水不安全人口為22.24萬(wàn)人，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)4.73萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?1.3％；水量不達(dá)標(biāo)12.09萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?4.4％；水源保證率不達(dá)標(biāo)4.2萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?8.9％；取水方便程度不達(dá)標(biāo)1.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?.4％。

1.2.2集中式供水水源全縣已建成基本飲水井工程728處，其中：自來(lái)水工程306處，受益人口10.8萬(wàn)人，占總受益人口的52.3％，占總?cè)丝诘?6.2％；集中供水點(diǎn)工程422處，受益人口9.84萬(wàn)人，占總受益人口的農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查1.1水資源狀況與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀47.7％，占總?cè)丝诘?4.8%。按取水類型分：地下水水源工程721處，占總工程數(shù)量的99.0％，受益人口為20.53萬(wàn)人，占總受益人口的99.47％；引泉工程7處，受益人口為0.11萬(wàn)人，占總受益人口的0.53％。按供水方式分：自流直接供水17處，受益人口0.3萬(wàn)人；高位水池或水塔供水21處，受益人口0.7萬(wàn)人；壓力罐供水97處，受益人口2.4萬(wàn)人；微機(jī)供水172處，受益人口7.7萬(wàn)人；加壓供水421處，受益人口9.54萬(wàn)人。

摘要農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況是其運(yùn)行管理的決定因素之一。在黨和國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施下，于田縣農(nóng)村飲水安全工程不斷擴(kuò)建、改造，規(guī)?；┧ㄔO(shè)體系逐步完成。本文針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)情況，分析了于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀與運(yùn)行管理機(jī)制，總結(jié)了存在的問(wèn)題，并提出了建議，以期達(dá)到強(qiáng)化提升供水保障水平和服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水安全工程；工程建設(shè)；管理機(jī)制；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；新疆于田

于田縣是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)啟動(dòng)之前，于田縣農(nóng)牧民主要飲用澇壩水，水質(zhì)苦咸、含氟量高，導(dǎo)致大脖子病、胃病和氟斑牙等地方病頻發(fā)。自1995年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)啟動(dòng)后，特別是近年來(lái)在黨和國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)下，于田縣聚全民之智、匯萬(wàn)眾之心、舉全縣之力，圍繞一條主線、統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施的農(nóng)村飲水工程建設(shè)原則，大力推進(jìn)水廠建設(shè)和管網(wǎng)聯(lián)通入戶工作，不斷強(qiáng)化提升供水保障水平和服務(wù)質(zhì)量。截至2020年末，全縣農(nóng)牧民家家戶戶都用上了干凈、安全的自來(lái)水，農(nóng)牧民生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到了明顯提升。為使農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行，應(yīng)不斷優(yōu)化其運(yùn)行管理機(jī)制。

1于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)工程建設(shè)現(xiàn)狀于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)20多年累計(jì)投入各類資金6.21億元。2018—2020年，全縣共建成集中供水廠13個(gè)，備用水源2處。鋪設(shè)各類管道逾4200km，日供水量達(dá)3.76萬(wàn)m3，工程覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)場(chǎng)。在全縣集中供水工程中，有多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程2處，單鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程3處，單村或聯(lián)村供水工程8處，有完善的凈化消毒設(shè)施，設(shè)施完善率達(dá)100%，詳見(jiàn)表1。七鄉(xiāng)二鎮(zhèn)總水廠是于田縣內(nèi)最大的水廠，其供水范圍從建設(shè)初期的蘭干鄉(xiāng)發(fā)展到現(xiàn)在覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)場(chǎng)。

1.2信息化工程建設(shè)現(xiàn)狀

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快解決我縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《*自治州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上級(jí)和本級(jí)財(cái)政投資的我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目主要指解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村人口的生活用水及牲畜用水的工程項(xiàng)目，不含農(nóng)村生產(chǎn)用水工程項(xiàng)目。

第四條農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率達(dá)不到水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的，為飲水不安全。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）或衛(wèi)生部《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量正常年份為40～60升，干旱年份或季節(jié)為20～40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率為90～95%。